Решение от 30.01.2020 по делу № 2-256/2020 от 17.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года                                                                                г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Трусковой А.В., помощнике судьи Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-256/2020 по иску Костенко Сергея Анатольевича к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Костенко С.А. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно. Требования мотивированы тем, что Костенко С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного Фонда РФ с заявлением об установлении (выплате) пенсии по старости. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ... ему было отказано в назначении пенсии. При этом указано, что на дату обращения продолжительность страхового стажа истца составляет 32 года 08 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, на дату его обращения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 11 лет 07 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев. Периоды работы, которые не были включены в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на территории ... в ». Полагает решение ответчика незаконным, поскольку в соответствии с справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной уполномоченной организацией, с ДД.ММ.ГГГГ с по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности главного корпуса обогатительной фабрики » совместного объединения с ненормированным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности в должности исполняющего обязанности старшего мастера главного корпуса обогатительной фабрики совместного объединения ненормированным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности исполняющего обязанности совместного объединения с ненормированным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности совместного объединения с ненормированным рабочим днем, уволен ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.1.2 Списка ... «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ...), Подраздел ... Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых – правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники по перечню профессий и должностей, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда на агломерационных комбинатах, фабриках цехах, отделениях, установках, на обогатительных фабриках, установках, а также в др. перечисленных в этом разделе    организациях и подразделениях. В соответствии с данным подразделом правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются « - код .... Совместное Российское Объединение с момента создания и до настоящего времени является государственным предприятием и действует в рамках Соглашения между Правительствами России и от ДД.ММ.ГГГГ Отчисления в органы социального страхования никогда не производились, так как граждане России, работающие в Совместном Объединении освобождены от уплаты прямых налогов.

В судебном заседании истец Костенко С.А. и его представитель Игумнова Т.Н. поддержали исковые требования и дополнения к иску, в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона    по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Костенко С.А. обратился к ответчику за назначением ему страховой пенсии по старости всоответствиис п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... - ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности поскольку в соответствии со ст. 4 Соглашения между СССР и о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж на соответствующих видах работ, приобретенный на территории должен быть подтвержден справкой, выданной компетентными органами стороны. Справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной компетентным органом монгольской стороны, Главным Управлением социального страхования период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в на территории подтвержден только для включения в общий трудовой (страховой) стаж.

Обращаясь в суд, истец Костенко С.А. просит включить период осуществления им трудовой деятельности в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности на территории в стаж на соответствующих видах работ.

В силу ч.1 ст. 4 Соглашения, подписанного в ... ДД.ММ.ГГГГ между Союзом Советских Социалистических Республик и о сотрудничестве в области социального обеспечения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж.

Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность (ч.2 ст. 4 Соглашения).

Из справки о трудовом (страховом) стаже Костенко С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, выданной компетентными органами следует, что Костенко С.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Государственном предприятии на территории общий трудовой стаж составил 1 год 6 месяцев 13 дней.

Государственное Совместное Российское объединение действовало в соответствии с Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... действие Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством о деятельности советско- совместного хозяйственного объединения и Протокола к нему от ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в данном случае период работы истца в Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мог быть включен в льготный страховой стаж при условии уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение и подтверждение льготного стажа компетентными органами

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш.» пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Так, в соответствии с ст.16 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ граждане СССР, работавшие в совместном объединении, освобождались от прямых налогов, установленных законодательством Республикой.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, в данном случае истцу необходимо доказать только факт работы на соответствующих работах.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ....

Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» позицией ... в числе руководителей и специалистов поименованы мастера, старшие мастера на обогатительных фабриках (код ...).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (п. 6), а также пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в указанных условиях труда не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Из справки ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной российским совместным Объединением Костенко С.А. работал в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного корпуса обогатительной фабрики совместного объединения ненормированным рабочим днем. Приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного корпуса обогатительной фабрики с ненормированным рабочим днем. Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности сушильного отделения обогатительной фабрики с ненормированным рабочим днем. Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного корпуса обогатительной фабрики совместного объединения с ненормированным рабочим днем. Приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ Уволен с ДД.ММ.ГГГГ за нарушение норм поведения за рубежом.

Указанные выше сведения о спорных периодах работы истца Костенко С.А. подтверждаются также и справкой заместителя директора по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных о имеющихся в открытом доступе в сети «Интернет», входит в состав российско-монгольской компании с ограниченной ответственностью Комбинат выпускает флотационный и металлургический плавикошпатовый концентрат. Фабрика работает по следующей схеме. После первой стадии дробления ручным способом выделяют металлургический концентрат ... и породу. На второй стадии гравитационного обогащения осуществляется выпуск металлургического концентрата .... Выпускается флотационный концентрат, отвечающий международным стандартам по классической схеме с основным контрольным и семью переочистными флотациями с доизмельчением промпродукта. На фабрике установлена линия для выпуска окатышей и брикетов концентрата и линия для высокомарочного сварочного концентрата ...

Оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая, что должность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поименована как мастер, старший мастер, характер и условия работы истца в спорные периоды полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку ..., в спорный период истец Костенко С.А. был постоянно полный рабочий день занят на работах с тяжелыми условиями труда, что дает суду основания для включения указанных им периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на территории в специальный стаж трудовой деятельности истца, учитываемый при определении его прав на пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в представленных суду справках о работе истца каких-либо данных о том, что работа им в спорные периоды времени выполнялась на не полную ставку (не полный рабочий день) или носила временный характер, выполнялась по совместительству, не имеется. Каких-либо надлежащих и допустимых доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды привлекался своим работодателем к выполнению каких-либо иных обязанностей, где бы он не подвергался вредному воздействию факторов, позволяющих отнести его профессию к работам, предусмотренными Списками ..., суду не представлено.

С зачетом в специальный стаж ранее указанных спорных периодов общая продолжительность специального стажа истца составит более 12 лет 06 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у Костенко С.А. на ДД.ММ.ГГГГ - на момент обращения в Пенсионный орган образуется необходимый в соответствии с требованием законодательства стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, однако, возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о признании решения ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку необходимость включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, была установлена только в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░» ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░-░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03.02.2020 ░.

░░░░░:                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░