Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-132/2013 от 05.06.2013

Дело № 5-132/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Красноярский край,

город Ачинск, улица Назарова 28 Б 24 июня 2013 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

при секретаре Федоренко Е.А.,

с участием

помощника Ачинского межрайпрокурора Селянской Т.В.,

начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора В.С., действующего на основании доверенности № 11 от 9 января 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя Ачинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и материал к нему, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Гарант Энерго», расположенного по адресу: город Красноярск, улица, дом 60, регистрационный номер в ЕГРЮЛ от 15.02.2013 года, ИНН КПП,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Энерго» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

В период с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 23 апреля и с 10 часов 00 минут по 12 часов 11 минут 24 апреля 2013 года Ачинской межрайонной прокуратурой с участием в качестве специалистов представителей Енисейского управления Ростехнадзора проведена проверка законодательства при эксплуатации котельной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, квартал 6, № 26, предназначенной для обеспечения теплоснабжением социально–значимых объектов поселка Ачинского района Красноярского края, предприятием ООО «Гарант Энерго». В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в ООО «Гарант Энерго», которые выразились в нижеследующем:

- нет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением свыше 0,07 МПа, чем нарушена ч.1. ст.9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- нет договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушена ст. 15 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не проведено техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности) парового котла №3, рег.№7909-кк, после внеочередного технического освидетельствования 11.06.2010г. специализированной организацией ООО Центр Экспертиз «Техносервис и контроль» и определения срока эксплуатации до октября 2012г., чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), п.4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484-02);

- нет экспертизы зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, чем нарушена ч.1. ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- нет Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, чем нарушены ч.1 ст.9, ч.1. ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- нет плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, чем нарушена ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- специалисты предприятия не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности, чем нарушена ч.1. ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По результатам проверки 07 мая 2013 года заместителем Ачинского межрайонного прокурора Булатовой О.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Гарант Энерго». Постановление с материалами дела были переданы на рассмотрение в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора. После чего, определением начальника Западного отдела Енисейского управления Ростехнадзора В.С. от 20.05.2013 года дело об административном правонарушении передано в Железнодорожный районный суд г. Красноярска. Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 мая 2013 года определение начальника Западного отдела Енисейского управления Ростехнадзора В.С. вместе с административным материалом в отношении ООО «Гарант Энерго» направлены по подсудности в Ачинский городской суд.

Представитель юридического лица ООО «Гарант Энерго» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. Почтовая корреспонденция, направленная по месту нахождения юридического лица, возвращена отправителю (в суд) в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Прокурор Селянская Т.В. в судебном заседании просит признать ООО «Гарант Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как деятельность котельной при имеющихся нарушениях промышленной безопасности опасного производственного объекта создает опасность для общества и работников предприятия. Дополнительно пояснила суду, что проверка предприятия проводилась на основании закона «О прокуратуре РФ» в связи с многочисленными обращениями в прокуратуру работников предприятия.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора - начальник Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора В.С. пояснил суду, что он принимал участие в проверке, проводимой прокуратурой. В ходе проверки работы котельной, эксплуатацию которой осуществляет ООО «Гарант Энерго», были выявлены многочисленные нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Экспертизы промышленной безопасности не проведены, лицензии отсутствуют, персонал обучение не проходит. Эксплуатация с подобными нарушениями может привести к причинению вреда. При хроническом недофинансировании ООО «Гарант Энерго» назначение наказания в виде административного штрафа будет заведомо неисполнимым. При таких обстоятельствах, учитывая, что отопительный сезон закончился, полагает, что необходимо приостановить деятельность котельной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Вина юридического лицаООО «Гарант Энерго» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому, при проведении проверки технического состояния котельной, находящейся в п. Ачинского района Красноярского края, квартал 6, № 26, эксплуатирующейся ООО «Гарант Энерго» выявлены нарушения статей 7, 9, 11, 13, 15 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.2.23 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»; Нарушены п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» утвержденных Приказом Минприроды России от 30.06.2009г. № 195; (л.д.12-14);

- копией паспорта парового котла № 3, удостоверением о качестве парового котла (36-41);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.43-50);

- копией устава ООО «Гарант Энерго» (л.д.51-56);

- объяснением генерального директора ООО «Гарант Энерго» В.Б., согласно которым, нарушения законодательства при эксплуатации котельной, выявленные в ходе проверки, допущены в связи с отсутствием у ООО «Гарант Энерго» материальных средств и финансирования (л.д.62);

- копией концессионного соглашения № 01/11 (л.д.63-73);

- копией сменного журнала котельной п. Малиновка (л.д.74-75);

- копией паспорта котла № 4 (л.д.76-77).

- справкой начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, согласно которой, в ходе проведения проверки в период с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 23 апреля 2013 г. и с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут 24 апреля 2013 года, заместителем прокурора Ачинской межрайонной прокуратуры, О.С., с участием в качестве специалистов - начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора В.С., государственным инспектором Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора В.М., в присутствии начальника котельной А.И. установлены нарушения Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.), «Правил устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г., №204, «Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ 11.06.2003г. №88, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003г., №4703), Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, зарегистрированы Минюстом России. №4358 от 02.04.2003г.), Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (Утверждены начальником Госэнергонадзора 07.05.1992г), Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010г «О теплоснабжении» (принят Государственной Думой 09.07.2010г. одобрен Советом Федерации 14.07.2010г.), при эксплуатации котельной предназначенной для обеспечения теплоснабжением социально-значимых объектов п., Ачинского района, Красноярского края, предприятием ООО «Гарант Энерго». В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения нормативных документов:

- нет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением свыше 0,07 МПа, нарушение ч.1. ст. 9. Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- нет договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, нарушение ст.15 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не проведено техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности) парового котла №3, рег.№7909-кк, после внеочередного технического освидетельствования 11.06.2010г. специализированной организацией ООО Центр Экспертиз «Техносервис и контроль» и определения срока эксплуатации до октября 2012г., нарушение ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), п.4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах.(РД 03-484-02);

- нет экспертизы зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, нарушение ч.1. ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- нет Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, нарушение, ч.1 ст.9, ч.1. ст. 11.Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- нет плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, нарушение ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- специалисты предприятия не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности, нарушение ч.1. ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- ООО «Гарант Энерго» не обеспечивает содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», правил безопасности и других нормативно-технических документов, охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала, нарушение п. 1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановокпотребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- не назначены соответствующим документом ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель, нарушение п. 1.2.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет аварийного (эвакуационного) освещения в производственных зданиях, помещениях не достаточное естественное и электрическое освещение п.2.12.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.), нарушены п.7.2.1, п.7.2.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (Утверждены приказом начальника Госгортехнадзора России №88 от 11.06.2003г. Зарегистрированы Минюстом Российской Федерации 18.06.2003г. рег.№4703);

- нет списка лиц, имеющих право единоличного осмотра электроустановок, нарушение п. 1.8.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет перечня должностей и профессий, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, нарушение п. 1.4.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет перечня должностей и профессий, требующих присвоения персоналу 1-й группы по электробезопасности, нарушение п. 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет журнала присвоения персоналу 1-й группы по электробезопасности, нарушение п. 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены: приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- электротехнический персонал не прошел в срок очередную проверку знаний по электробезопасности, нарушение п. 1.4.20 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- не обеспечивается проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок, нарушение п. 1.6.1; п. 1.6.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет годовых планов (графиков) ремонтов основного оборудования электроустановок, нарушение п. 1.6.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет долгосрочных планов технического перевооружения и реконструкции электроустановок, нарушение п. 1.6.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- оборудование не обеспечено запасными частями и материалами, нарушение п. 1.6.10 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- рабочие места электротехнического персонала не обеспечены аптечками и сумками первой помощи с набором медикаментов, нарушение п. 1.7.15 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- электротехнический персонал не обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, нарушение п. 1.7.16 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- электроустановки не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, нарушение п. 1.7.20 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет достаточного объема технической документации, нарушение п. 1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет акта разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности между снабжающей организацией и потребителем, п. 1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет протоколов и актов испытаний и измерений оборудования, нарушение п.1.8.2; п.3.6.13 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет перечня технической документации, утвержденного техническим руководителем, нарушение п.1.8.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет комплекта схем электроснабжения у ответственного за электрохозяйство, на рабочих местах персонала, в помещениях электроустановок, нарушение п. 1.8.6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет журнала учета основного оборудования, нарушение п. 1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.); В помещении машзала на светильниках нет рассеивателеи, экранирующих и защитных решеток, нарушение п. 2.12.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок: потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- нет журнала учета и содержания средств защиты, нарушение п. 1.4.2 «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (Утверждена приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года №261);

- помещения ВРУ-0,4кВ, ТП-10/04кВ не укомплектованы электрозащитными средствами, средствами индивидуальной защиты, средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, нарушение п. 2.2.21 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.), п.1.2.1 «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. № 261); Входная дверь в электропомещение ВРУ-0.4кВ выполнена из сгораемого материала (древесина), нарушение п. 7.1.28 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г., №204;

- на входной двери ВРУ-0,4кВ нет диспетчерского наименования, предупреждающих плакатов и знаков установленного образца, нарушение п.2.2.20 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- в помещении ВРУ-0.4кВ не производится уборка и очистка электрооборудования от пыли и грязи, нарушение п.2.2.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- в электрощитовом помещении ВРУ-0.4кВ применяются светильники без экранирующих и защитных решеток, нарушением пункта п. 2.12.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- в ВРУ-0,4кВ нет механической защиты питающего кабеля понижающего трансформатора, имеется возможность случайного прикосновения к оголенным проводам присоединенных коммутационному аппарату понижающего трансформатора, нарушение п. 2.1.47 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- в ВРУ-0,4кВ строительная часть электрощитового помещения не обеспечивает защиту электрооборудования от воздействия окружающей среды (влаги), нарушение п. 1.1.21, п. 1.1.22 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- в ВРУ-0,4кВ на лицевую панель ЩСУ выведены не изолированные концы проводов, нарушение п. 1.1.20 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- здание ТП-10/04кВ, имеются видимые разрушения, строительная часть конструкций здания выполнена не в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП), нарушение п. 1.1.22 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- ТП-10/0,4кВ строительная часть электроустановки (конструкция здания и его элементов) не обеспечивает защиту электрооборудования от воздействия окружающей среды (влаги), нарушение п. 1.1.21. п. 1.1.22 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- способ прокладки кабеля от ТП-10/0,4кВ до ВРУ-0,4кВ не учитывает требования электробезопасности и пожарной безопасности, нарушение п.2.1.32 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- в помещении РУ-10кВ, прокладка кабеля выполнена без защиты от механического воздействия (без труб, коробов), нарушение п.2.1.47 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- РУ-10кВ, выключатель ТР-2 не закреплен, применяемое в электроустановке электрооборудование не соответствует требованиям государственных стандартов или техническим условиям, утвержденным в установленном порядке, нарушение п. 1.1.19 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г, №204;

- котельная не обеспечивается по второй категории надежности электроснабжения, выведена из строя секция шин Т-1 в РУ-10 кВ (основной ввод) из-за попадания влаги, нарушение п. 14.2. «Строительные нормы и правила П-35-76» (Утверждены постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 г. N 229, п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- заземляющее устройство не соответствует требованиям государственных стандартов, правилам устройства электроустановок, нарушение п. 2.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.); He предусмотрены меры защиты при косвенном прикосновении, для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции, нарушение п. 1.7.51 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002г., №204;

- открыто проложенные заземляющие проводники в котельной не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет, нарушение п.2.7.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- не проводятся визуальные осмотры для определения технического состояния видимой части заземляющего устройства, нарушение п.2.7.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- не определено техническое состояние заземляющего устройства в соответствии с нормами испытания электрооборудования, нарушение п.2.7.13 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ*от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- не заведен паспорт на заземляющее устройство, нарушение п.2.7.15 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- не проводится проверка срабатывания защиты при коротком замыкании, нарушение п.2.7.16 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

- внутренняя электропроводка, сети освещения и силовые электрические сети эксплуатируются свыше нормативного срока, нарушение п. 1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.), ГОСТ 4183- 80п. 4.3 СП 31-110-2003);

- нет приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала, нарушен п.2.1.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель, не прошли проверки знаний в органах государственного энергетического надзора, нарушен п.2.3.20. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- персонал, эксплуатирующий тепловые энергоустановки не прошел проверки знаний, нарушены п.2.3.14, п.2.3.15. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- нет программы проведения стажировки и дублирования для персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки, нарушены п.2.3.10, п.2.3.28. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- нет приказов о допуске к самостоятельной работе персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки, нарушен п.2.3.34. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- с персоналом, эксплуатирующим тепловые энергоустановки, не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки, нет программы проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, нарушены п.2.3.45, п.2.3.48. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- не проводятся периодические осмотры тепловых энергоустановок лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, нарушен п.2.6.7. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- нет годовых (сезонные и месячные) планов (графиков) ремонтов тепловых энергоустановок, нарушен п.2.7.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- нет нормативно-технической документации при эксплуатации тепловых энергоустановок, нарушен п.2.8.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- на рабочем месте по эксплуатации тепловых энергоустановок нет оперативной документации, нарушен п.2.8.9. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- не ведется журнал результатов поверок, калибровок и ремонтов контрольно-измерительных приборов, нарушен п. 2.9.11. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- не проводится систематический контроль за зданиями и сооружениями, нарушен п.3.1.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.).

- нет графиков осмотра зданий и сооружений, не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружения тепловых энергоустановок (весной и осенью) смотровой комиссией, нарушены п.3.3.3. п. 3.3.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- нет инструкции по эксплуатации дымовой трубы и газоходов, нет контура молниезащиты дымовой трубы, нарушен п.3.3.10. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- кровля здания, где расположены тепловые энергоустановки имеет многочисленные протечки, отсутствует система сброса ливневых вод, нет календарного плана капитального и текущего ремонта здания тепловых энергоустановок, нарушены п.3.3.25. п.3.3.29. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- нет графика ремонта и технического обслуживания машин и механизмов топливоподачи, не проводится освидетельствование и испытания один раз в год механизмов топливоподачи, нарушен п.4.2.9. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- в котельной не обеспечивается надежное и бесперебойное золоудаление, не обеспечена безопасность обслуживающего персонала, защита окружающей среды от запыления и загрязнения, нарушен п.4.3.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- при эксплуатации котлов не обеспечивается надежность и безопасность работы, возможность достижения номинальной производительности параметров и качества пара и воды, минимальное загрязнение окружающей среды, нарушен п.5.3.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- на рабочем месте нет режимных карт работы котлов, разработанных в процессе проведения пуско-наладочных работ, нарушен п.5.3.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- предохранительные клапана, установленные на тепловых энергоустановках№3 и №4 выведены из строя и к дальнейшей эксплуатации не пригодны, эксплуатация с недействующими предохранительными клапанами не допускается, нарушен п.5.3.26. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- нарушена плотность ограждающей поверхности котла № 3 (обмуровка), нарушен п.5.3.24. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- на рабочем месте нет журнала режимов работы котлов и котельного оборудования, нарушен п.5.3.64. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- персоналом, эксплуатирующим тепловые энергоустановки, не проводятся проверки предохранительных клапанов путем кратковременного «подрыва» 1 раз в смену, нарушен п.5.3.66. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- на тепловых сетях, которые обслуживает ООО «Гарант Энерго» частично отсутствует тепловая изоляция, нарушен п. 6.2.25. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.);

- персонал, эксплуатирующий тепловые энергоустановки не обеспечен спецодеждой, нарушен п. 1.2.9. «Правил техники безопасности при эксплуатации телопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (Утверждены начальником Госэнергонадзора 07.05.1992г);

- нет перечня работ выполняемых по нарядам и распоряжениям, нарушен п.2.1.5. «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (Утверждены начальником Госэнергонадзора 07.05.1992г);

- нет списка лиц, имеющих право выдачи нарядов, утвержденный главным инженером (главным энергетиком) предприятия, нарушен п.2.1.8. «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (Утверждены начальником Госэнергонадзора 07.05.1992г);

- нет журнала учета и регистрации работ по нарядам и распоряжениям, нарушен п.2.1.13. «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (Утверждены начальником Госэнергонадзора 07.05.1992г);

- незаконно осуществляется эксплуатация тепловой энергоустановки №3, так как у тепловой энергоустановки истек срок освидетельствования и неисправны предохранительные клапана, тем самым нарушен п.3.3.15. «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (Утверждены начальником Госэнергонадзора 07.05.1992г) (л.д.16-25), фототаблицей к справке (л.д.26-36).

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ООО «Гарант Энерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Гарант Энерго», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Гарант Энерго», судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает признание вины юридическим лицом ООО «Гарант Энерго», а также то, что нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1. ст. 9.1, ст. 29.10, ст. 32.12. 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Энерго», расположенное по адресу: город Красноярск, дом 60, регистрационный номер в ЕГРЮЛ от 15.02.2013 года, ИНН КПП,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, квартал 6, № 26 на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности котельной.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов

СОГЛАСОВАНО

Судья В.В. Антипов