Решение по делу № 2-349/2022 от 18.05.2022

Гражданское дело № 2-349/2022

УИД: 61RS0059-01-2022-000433-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилиной Натальи Валентиновны к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого помещения в перепланируемом состоянии,

установил:

Жилина Н.В. обратилась в Цимлянский районный суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого помещения в перепланируемом состоянии, и просит суд:

- сохранить в реконструированном виде право собственности на квартиру общей площадью 46,3 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 28.05.2019 на основании: Договора купли-продажи недвижимого имущества, истец приобрела квартиру и земельный участок по адресу: <адрес>.

После покупки возникла необходимость провести в квартиру газ, т.к. квартира не имела отопления и имела маленькую площадь. Из 37,9 кв.м. 9,4 кв.м. было занято холодной (неотапливаемой) пристройкой. В связи с этим истцом была снесена холодная пристройка и к квартире была сделана капитальная пристройка. Однако это было сделано, без получения необходимого разрешения на строительство/реконструкцию. И соответственно отсутствует Акт ввода в эксплуатацию. В результате реконструкции произошло увеличение общей площади на 8,4 кв. м. в результате сноса холодной пристройки лит. А1, лит. А и строительства капитальной пристройки лит. А3. В результате произведенных действий в настоящее время квартира состоит из: жилой комнаты площадью 14,9 кв м., номер на поэтажном плане 1, кухни, площадью 15,1, номер на поэтажном плане 3; жилой комнаты, площадью 11,2 кв.м., номер на поэтажном плане 2; котельной, площадью 5,1 кв.м., номер на поэтажном плане 4.

А всего квартира имеет общую площадь 46,3 кв.м., в том числе жилой 26,1 кв.м.

Реконструкция и строительство пристройки, обладают признаками самовольной постройки, в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

15.03.2022    года специализированной, лицензированной организацией ООО «ХОРС» было проведено обследование квартиры и составлен акт.

Выводы экспертизы следующие: «Реконструкция жилого дома к.н. № (квартиры 1(один) к.н, №) по адресу: <адрес>, выполнена без существенных нарушений действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Эксплуатационная надежность и пространственная устойчивость дома обеспечена. Права и охраняемые Законом интересы других лиц не нарушены, жилой дом (квартира) не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, не наносит вред экологии».

При обращении в Администрацию Цимлянского городского поселения истцу было отказано в получении разрешения на строительство/реконструкции и акта ввода объекта в эксплуатацию, поскольку на момент обращения о выдаче разрешения объект уже был реконструирован и следовательно правовых оснований для выдачи разрешения не имеется.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец Жилина Н.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно представленному письменному заявлению от 23.05.2022 (л.д. 33), глава Администрации Цимлянского городского поселения просит гражданское дело по иску Жилиной Натальи Валентиновны к Администрации Цимлянского городского поселения о сохранении жилого помещения в реконструированном виде рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения, пояснив, что исковые требования Жилиной Н.В. признаёт в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя в суд не поступало.

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон и третьего лица.

Изучив исковое заявление, позицию и представленное заявление ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Одним из способов защиты гражданских прав, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истцу, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.05.2019 (л.д.14-15), принадлежит квартира и земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН на земельный участок и на помещение (л.д.5-6, 7-9, 10-13).

Из вышеуказанных документов усматривается, что на момент его приобретения общая площадь квартиры составляла 37,9 кв.м., с которой она и была поставлена на кадастровый учёт, кадастровый №.

Из Технического паспорта на помещение (квартиру) по состоянию на 1 августа 2000 года (л.д. 16-17) следует, что общая площадь квартиры составляла 37,9 кв.м.

Из Технического паспорта на помещение (квартиру) по состоянию на 21 февраля 2022 года (л.д.18-19) следует, что в указанном жилом доме истцом была произведена внутренняя перепланировка, в результате чего произошло увеличение общей площади квартиры, общая площадь квартиры составляет 46,3 кв.м.

Разрешение на реконструкцию квартиры истцом своевременно оформлено не было, в связи с чем, обратившись в Администрацию Цимлянского городского поселения за оформлением произведенного изменения, истец получила отказ, поскольку на момент обращения о выдаче разрешения объект уже был реконструирован и следовательно правовых оснований для выдачи разрешения не имеется.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок, на котором расположена реконструированная квартира, находится также в собственности истца, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на земельный участок от 31.05.2019 года (л.д. 7-9).

Из заключения ООО «Хорс» по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес> (л.д.21), следует, что при реконструкции жилого дома к.н. № (квартиры 1(один) к.н. №) (Лит. А, Лит. А3 по паспорту БТИ от 21.02.2022) была демонтирована часть здания Лит. А1, Лит. а, Лит. а1 и пристроена часть здания Лит. А3, для увеличесния общей площади и улучшения жилищных условий.

Реконструкция жилого дома, к.н. № (квартиры 1(один) к.н. №) по адресу: <адрес>, выполнена без существенных нарушений действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Эксплуатационная надежность и пространственная устойчивость дома обеспечена. Права и охраняемые Законом интересы других лиц не нарушены, жилой дом (квартира) не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, не наносит вред экологии.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств по делу, также подтверждаются: справкой Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Цимлянское отделение № от 25.02.2022 (л.д.20).

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как, в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд, на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Жилиной Натальи Валентиновны к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого помещения в перепланируемом состоянии - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде право собственности на квартиру общей площадью 46,3 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 года.