Решение по делу № 2-3423/2017 от 16.06.2017

Дело № 2-3423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года                                                                              г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи          Тельнова Е.А.

при секретаре                                        Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкуратовой Валентины Александровны к Департаменту труда и социального развития Приморского края, ГУ – Отделение ПФР по Приморскому краю, ГУ-УПФР в г. Артеме Приморского края о признании права на региональную социальную выплату, ее назначении и выплате, взыскании разницы по выплате,

УСТАНОВИЛ:

Шкуратова В.А. обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что она является инвалидом 2 группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости, размер которой составляет 6 712 руб. 95 коп., ежемесячная денежная выплата как инвалиду составляет 2 527 руб. 06 коп. Полагает, что на основании ФЗ «О государственной социальной помощи» Шкуратовой В.А. полагается региональная социальная доплат к пенсии, так как пенсия по старости в размере 6 712 руб. 95 коп. ниже прожиточного минимума, установленного законом ПК от 02.11.2016 №4-КЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2017» в сумме 8 967 руб. Просит признать за Шкуратовой В.А. право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, возложить обязанность на Департамент труда и социального развития ПК назначить Шкуратовой В.А. региональную социальную доплату к пенсии и выплатить за весь период с 01.12.2003 по настоящее время.

В процессе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования. Просит признать за Шкуратовой В.А. право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, возложить обязанность на Департамент труда и социального развития ПК назначить Шкуратовой В.А. региональную социальную доплату к пенсии и выплатить за весь период с 01.12.2003 по настоящее время; назначить фиксированную выплату и выплатить за весь период с момента вступления в законную силу ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013; выплатить разницу между фактически оплаченной суммой за ЖКУ и начисленной субсидией в сумме 25 609 руб. за 2016.

В судебном заседании представитель Шкуратовой В.А. поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку размер материального обеспечения Шкуратовой В.А. выше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Приморском крае.

Представитель ГУ – Отделение ПФР по Приморскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку отделение не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ГУ-УПФР в г. Артеме Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку размер материального обеспечения Шкуратовой В.А. выше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Приморском крае.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае, имеют право на социальную доплату к пенсии.

Законом Приморского края от 02.11.2016 №4-КЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2017 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2017 год в целях установления социальной доплаты к пенсии (далее - РСД), предусмотренной ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере 8 967 руб.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат: пенсий, дополнительного материального обеспечения (ДМО), ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг) и иных мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в соответствии с законодательством Приморского края в денежном выражении (п. 2 ст. 12.1 Закона № 178 - ФЗ).

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития Приморского края, представленных в материалы дела, на 2010-2011 в Приморском крае прожиточный минимум для расчета РСД составлял 5 685 руб., на 2012 год – 6 198 руб., на 2013 год – 6 905 руб., на 2014 год – 7 818 руб., на 2015 год – 8 444 руб., с января по декабрь 2016 РСД не производилась, на 2017 год – 8 967 руб.

Судом установлено, что Шкуратова В.А. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается Справкой ВТЭ-52 №097201 от 13.09.1989.

По данным ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артёме Приморского края (межрайонного) пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивалась Шкуратовой В.А. с 01.01.2002, в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был переименован в фиксированную выплату к страховой пенсии.

Согласно Справки УПФР по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края №175902/17 от 15.05.2017, Шкуратова В.А. получает страховую пенсию по старости, установленный размер пенсии на 15.05.2017 составляет 6 712 руб. 95 коп., включая страховую часть - 1907,84 рублей и фиксированную выплату в размере 4805,11 рублей.

При этом Шкуратова В.А. состоит на учете в отделе по Артемовскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края как инвалид 2 группы и является получателем следующих мер социальной поддержки: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 2007; ежемесячной денежной выплаты инвалидам 2 группы и социальный пакет; ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.08.2008.

При подсчете суммы размер материального обеспечения Шкуратовой В.А. за январь 2017 составил – 10 725 руб. 30 коп., в том числе пенсия – 6 362 руб. 13 коп., ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы – 2 397 руб. 59 коп., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 1 965 руб. 68 коп.; февраль 2017 – 11 341 руб. 65 коп., в том числе пенсия – 6 705руб. 67 коп., ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы – 2 527 руб. 06 коп., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 2 108 руб. 92 коп.; март 2017 – 11 933 руб. 99 коп., в том числе пенсия – 6 705 руб. 67 коп., ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы – 2 527 руб. 06 коп., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 2 701 руб. 26 коп.; апрель 2017 – 11 678 руб. 68 коп., в том числе пенсия – 6 712 руб. 95 коп., ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы – 2 527 руб. 06 коп., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 2 438 руб. 67 коп.; май 2017 – 9 893 руб. 92 коп., в том числе пенсия – 6 712 руб. 95 коп., ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы – 2 527 руб. 06 коп., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 653 руб. 9 коп.; июнь 2017 – 10 604 руб. 91 коп., в том числе пенсия – 6 712 руб. 95 коп., ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы – 2 527 руб. 06 коп., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 710 руб. 99 коп.; июль 2017 – 9529 руб. 65 коп., в том числе пенсия – 6 712 руб. 95 коп., ежемесячная денежная выплата инвалидам 2 группы – 2 527 руб. 06 коп., ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 289 руб. 64 коп.

Таким образом, общая сумма материального обеспечения Шкуратовой В.А. выше величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае.

Ссылку заявителя на п.7 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ, согласно которой сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии, в том числе, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости, суд находит несостоятельной, поскольку данная норма применяется для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляется в соответствии со ст. 159 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Региональная социальная доплата к пенсии и федеральная социальная доплата к пенсии не является субсидией на оплату жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Шкуратовой В.А. к Департаменту труда и социального развития Приморского края, ГУ – Отделение ПФР по Приморскому краю, ГУ-УПФР в г. Артеме Приморского края о признании права на региональную социальную выплату, ее назначении и выплате, взыскании разницы по выплате,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шкуратовой Валентины Александровны к Департаменту труда и социального развития Приморского края, ГУ – Отделение ПФР по Приморскому краю, ГУ-УПФР в г. Артеме Приморского края о признании права на региональную социальную выплату, ее назначении и выплате, взыскании разницы по выплате – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                            Е.А. Тельнов