Решение по делу № 2-1293/2018 от 21.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года                                                                                       г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Булаткиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1293/18 по иску Зайцева С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Зайцев С.В. обратился в Ленинский районный суд г.Самары с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары о признании права на досрочную пенсию, указав, что он подал в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению истец приложил все необходимые документы – трудовую книжку АТ-1 № от 02.06.1978 года, справки, подтверждающие льготный характер работы № от 02.03.2016 года и № от 11.07.2016 года, выданные ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Однако ответчиком было принято решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а так же в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет. В соответствии с п.п.1, п.п.15 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» принято решение № от 21.07.2016 года, что подтверждается протоколом заседания комиссии № от 21.07.2016 года. Копию решения истец получил 15.08.2016 года. При этом комиссией засчитано в специальный стаж по обслуживанию воздушных судов 6 л. 11 м. 22 дн. Истец считает вынесенное Решение № от 21.07.2016 года об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы незаконным, вынесенным с нарушением положений действующего законодательства Российской Федерации и подлежащим отмене. Указывает, что находился в трудовых отношениях с ОАО «Куйбышевское конструкторское бюро автоматических систем» в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в должности авиатехника, в следующие периоды: с 03.10.1983 по 31.01.1989 в должности авиатехника 5 разряда в отдел 003; с 01.02.1989 по 16.05.1990 переведен на должность авиатехника 6 разряда в отдел 090; с 17.08.1992 по 28.02.1996 в должности авиатехника 6 разряда в отдел 090; с 03.06.1997 по 09.09.1997 в должности авиатехника по А и РЭО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ авиатехником авиационного и радиоэлектронного оборудования на условиях заключенного контракта. Общий стаж работы в должности авиатехника составляет 10 л. 6 м. 18 дн. Данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке. Кроме того, работодатель - ОАО «Куйбышевское конструкторское бюро автоматических систем», согласно справке от 02.03.2016 года №11, подтверждает льготный стаж – 11 л. 4 м. 23 дн. При полной занятости на работах по оперативному гарантийному обслуживанию воздушных судов полный рабочий день и полную рабочую неделю в ангарных условиях на открытой площадке аэродрома, выполнение работы по подготовке воздушных судов к полетам, а также работы по встрече. Обслуживанию и выпуску воздушных судов, что также подтверждается личной карточкой Т-2, приказами по отделу кадров. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 и при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, - Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года №459. Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. Согласно пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Исходя и того, что он имеет льготный стаж – 11л. 4м. 23 дн., считает, что возраст с которого он имеет право на назначение досрочной пенсии, составляет 56 лет. Указывает, что он обратился за назначением досрочной страховой пенсии 25.03.2016 года, т.е. в возрасте 57 лет 1 мес. 20 дн., что подтверждает незаконность отказа ответчика. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным Решение № от 21.07.2016 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары, протокол решения № от 21.07.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 03.10.1983 по 31.01.1989 в должности авиатехника 5 разряда в отдел 003; с 01.02.1989 по 16.05.1990 переведен на должность авиатехника 6 разряда в отдел 090; с 17.08.1992 по 28.02.1996 в должности авиатехника 6 разряда в отдел 090; с 03.06.1997 по 09.09.1997 в должности авиатехника по А и РЭО; с 10.10.1997 по 24.11.1997 авиатехником авиационного и радиоэлектронного оборудования на условиях заключенного контракта; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, с 25.03.3016 года; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 25.03.3026 года; взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Впоследствии истец заявленные требования неоднократно уточнил, с учетом последних уточнений просил признать незаконным Решение № от 21.07.2016 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары, протокол решения № от 21.07.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 01.01.1993 по 28.021996 (3 г. 2 м. 0 дн.) в должности авиатехника 6 разряда отдел 090, т.к. согласно лицевым счетам прослеживаются совмещения, полеты, командировки, с 01.03.1996 по 02.06.1997 (1 г. 3 м. 1 д.) в должности бортоператора, т.к. должность не поименована Списком № от 04.09.1991 года; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, с 25.03.3016 года; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 25.03.3026 года; взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Зайцев С.В. и его представители по доверенности Брюханов А.О. и по устному ходатайству Зайцева Т.В. заявленные требования поддержали по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Растопшина Т.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причину неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, ранее возражала против удовлетворения иска по мотивам, указанным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, причины неявки не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило, извещено надлежаще.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно подп.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Положениями ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим постановлением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 01.01.2015 года, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п.3 указанного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются соответствующие положения пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 года №1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации" - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 года и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 года.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459, предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), на предприятиях в объединениях, летно-испытательных подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны, МВД, КГБ, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Согласно п.11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 года №1412, пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Исходя из буквального толкования указанных норм, как Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459, так и Положением, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 года №1412 назначение досрочной пенсии производится работникам инженерно-технического состава - авиационным техникам, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Как следует из материалов дела Зайцев С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку №1 (л.д.50).

21.07.2016 года ответчиком принято решение, отраженное в протоколе № об отказе заявителю в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на данный вид пенсии (л.д.86-88).

Действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1956 года (раздел XXI ТРАНСПОРТ) установлено работникам (диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов), осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения.

Из трудовой книжки Зайцева С.В. усматривается, что он работал в должности авиатехника, что соответствует подп.15 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

В соответствии с подп.15 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как указывалось выше, право на досрочную страховую пенсию по названному пункту имеют работники ИТР (инженерно-технического состава), которые непосредственно в течение полного рабочего дня заняты на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации на стоянках для самолетов и других открытых площадках аэродромов.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459, который применяется при назначении пенсии за выслугу лет. В соответствии с данным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований.

Как следует из материалов дела, на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары (25.03.2016 года) специальный стаж по Списку №1 у Зайцева С.В. отсутствует, специальный стаж работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов составляет 06 л. 11 м. 22 д.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Зайцеву С.В. Комиссией ответчика засчитаны периоды работы, за исключением отвлечений, с 10.10.1983 года по 16.05.1990 года, с 17.08.1992 года по 31.12.1992 года - в должности авиатехника в Куйбышевском научно-производственном объединении автоматических систем. Период с 03.10.1983 года по 09.10.1983 года исключен, поскольку документы находились на оформлении, что подтверждается справкой от 11.07.2016 года №26, выданной ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем».

Руководствуясь п.1 и п.5 Правил, согласно которых исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 федерального Закона №400-ФЗ и постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в специальный стаж Комиссия не засчитала период работы истца с 01.01.1993 года по 28.02.1996 года, поскольку из лицевых счетов прослеживаются совмещения, полеты, командировочные, что подтверждается Актом проверки от 08.06.2016 года №, а также справкой от 11.07.2016 года №, выданной ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем».

    Поскольку ответчику не была представлена льготная справка от работодателя, Комиссией ответчика в специальный стаж обоснованно не включены периоды работы истца в должности авиатехника с 03.06.1997 года по 09.09.1997 года и с 10.10.1997 года по 24.11.1997 года.

    Таким образом, в спорные периоды не подтверждается занятость истца выполнением работ в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации полный рабочий день, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, поскольку в ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства, опровергающие выводы Комиссии ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Правовые основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, так как характер и условия работы истца в спорный период не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

    Кроме того, из имеющихся в материалах дела документов не усматривается, и истцом не подтверждено, что он проработал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет, и наличие у него страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет (подп.15 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

    Доводы представителей истца о том, что в рассматриваемом случае при исчислении специального стажа и назначения льготной пенсии подлежат применению положения подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, не основаны на законе, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

С учетом изложенного, суд считает, что у истца отсутствует право, как на включение спорных периодов работы в специальный стаж, так и на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.03.2016 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению такой пенсии истцу, поскольку у последнего на момент обращения в пенсионный орган с заявлением от 25.03.2016 года о назначении пенсии отсутствовали требуемый специальный и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отказ в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению такой пенсии истцу влечет отказ в удовлетворении и ассерного требования истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Зайцева С.В. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева С.В. – оставить без удовлетворения.

РФ в Ленинском и Самарском районах г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 04.07.2018 года.

Судья                (подпись)                    Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь