Решение по делу № 2а-709/2021 от 19.02.2021

УИД: 66RS0009-01-2021-001047-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил                         16 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи                 Ершова Т.Е.,

при секретаре                              Есиной И.Е.,

с участием административного истца                 Коноваловой Н.Н.,

судебного пристава                            Кузнецовой А.И.,

заинтересованного лица                         Стафеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-709/2021 по административному исковому заявлению Коноваловой Н. Н. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецовой А. И., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кузнецовой А.И., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Н.Тагил и Пригородного района УФССП по Свердловской области Кузнецовой А.И. в рамках исполнительного производства № о взыскании алиментов с Стафеева В. В. на содержание дочери Полины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в непринятие мер по проведению расчета по индексации алиментов и вынесении постановления о расчете индексации; обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет индексации по алиментам с вынесением постановления в рамках исполнительного производства № о взыскании алиментов с Стафеева В. В. на содержание дочери Полины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копии постановлений направить сторонам исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца Коноваловой Н.Н. с должника Стафеева В.В. были взысканы алименты на содержание дочери Полины в размере 4000 руб., т.е. 40 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законодательством минимального размера оплаты труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка.

В настоящее время исполнение данного решения мирового суди поручено судебному при ставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району гор. Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области УФССП России по Свердловской области Кузнецовой А.И.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСП с жалобой, в которой указала, что судебным приставом не производится индексация алиментов. До настоящего времени расчет размера алиментов производится из суммы МРОТ равной 100 руб., тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МРОТ неоднократно изменялся.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным ответчиком привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Административный истец Коновалова Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснил, что до настоящего времени судебный пристав не производит расчет алиментов с учетом индексации. Судебным приставом производится расчет суммы алиментов из 40 МРОТ в размере 4000 руб. Полагает, что права взыскателя и несовершеннолетнего ребенка нарушены, в связи с тем, что рассчитанный размер алиментов сильно занижен, индексация, установленная решением суда, не производится.

Административный ответчик Кузнецова А.И. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам из расчета 4000 руб. ежемесячно как указано в решении суда. В настоящее время задолженность по алиментам отсутствует.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, надлежащим образом извещавшиеся судом о месте и времени судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд не явился.

Заинтересованное лицо Стафеев В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, суду пояснил, что спи рассчитала задолженность согласно решению суда из расчета минимального размера оплаты труда. Взыскателю было разъяснено права на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно статье 106 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Согласно пункту 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации, определено, что судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума (п. 2 ст. 117 СК РФ).

При повышении величины прожиточного минимума согласно части 1 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

В соответствии с указанной статьей в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ, при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Размер задолженности по алиментам в соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Из системного анализа приведенных норм права следует, что индексация алиментов, предусмотренная положениями статей 106, 117 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является обязанностью судебного пристава-исполнителя. Закон не ставит в зависимость возникновение данной обязанности с момента подачи ходатайства или иного обращения участников исполнительного производства, в связи с чем она считается безусловной.

Согласно Федеральному закону "О минимальном размере оплаты труда" от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда был установлен в сумме 1100 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ-2300 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 4330 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 4611 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 декабря 2011 года индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов в силу пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Обязанность индексировать алименты, взысканные в твердой денежной сумме, исходя из минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума, соответствует правовым позициям, изложенным в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 841-О-О, 05 июля 2011 года N 953-О-О и 6 июня 2016 года N 1417-О, а также разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, данному им в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2006 года.

Судом установлено, что заочного решения мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца Коноваловой Н.Н. с должника Стафеева В.В. были взысканы алименты на содержание дочери Полины в размере 4000 руб., т.е. 40 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законодательством минимального размера оплаты труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району УФССП России по Свердловской области Коршуновой Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в части взыскания алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 40 МРОТ.

В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району УФССП России по Свердловской области Кузнецовой А.И.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка, согласно которому задолженность Стафеева В.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Судебным приставом произведен расчет алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из минимального размера оплаты труда, расчет индексации не произведен.

Поскольку в оспариваемом постановлении отсутствует информация об индексации алиментов, и судебным приставом-исполнителем сведений о вынесении соответствующего постановления представлено не было, то требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не проведении индексации алиментов подлежат удовлетворено.

Доводы судебного пристава о невозможности индексации алиментов, поскольку законом определен иной порядок, отличный от условий решения суда, суд находит ошибочными, поскольку независимо от порядка индексации алиментов она должна быть произведена судебным приставом-исполнителем в обязательном порядке в силу требований закона, так как имеет целью сохранение уровня жизнеобеспечения их получателя.

Таким образом, индексация алиментов, взысканных в твердой денежной сумме исходя из кратности к минимальному размеру оплаты труда, должна быть проиндексирована судебным приставом-исполнителем без обращения взыскателя в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, по ДД.ММ.ГГГГ пропорционально росту МРОТ, с ДД.ММ.ГГГГ - пропорционально величине прожиточного минимума в субъекте Федерации, с даты поступления исполнительного листа в службу судебных приставов, если индексация алиментов не производилась.

Суд также полагает необходимым отметить, что в случае неясности исполнения судебного акта суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также по заявлению судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям закона и нарушают права взыскателя.

Также суд считает необходимым отметить, что соответствии с пунктом 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и статьями 102 и 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если сторона исполнительного производства не согласна с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам, она вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности или обжаловать действия судебного исполнителя в судебном порядке.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования Коноваловой Н. Н. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецовой А. И. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Стафеева В. В., выразившееся в не проведении индексации алиментов на несовершеннолетнего ребенка.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в производстве которого находится исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, произвести индексацию алиментов и рассчитать задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка.

    Об исполнении решения суда известить Коновалову Н. Н. и Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2021 года.

<...>

<...>

Судья                                        Ершова Т.Е.