Решение по делу № 2а-821/2021 от 28.06.2021

УИД:№                                      Дело № 2а-821/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

г. Камышлов                               20 августа 2021 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Алферовой А.А., Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Алферовой А.А., Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021.

В обоснование требований административный истец указал, что 16.02.2021 судебным приставом отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Алферовой А.А. на основании исполнительного документа № 2-408/2020 от 20.11.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 72 Головинского района г. Москвы, было возбуждено исполнительное производство № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021 в отношении должника Устьянцевой Е.Ю. о взыскании задолженности по кредитному договору № 2365151398. Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Алферовой А.А., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.02.2021 по 25.06.2021; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.02.2021 по 25.06.2021; в ненаправлении в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.02.2021 по 25.06.2021; в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 16.02.2021 по 25.06.2021; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства за период с 16.02.2021 по 25.06.2021; обязать судебного пристава-исполнителя Алферову А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств от 15.07.2021 исполнительное производство №16572/21/66030-ИП судебным приставом Алферовой А.А. передано судебному приставу исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Акуловой Н.А.

Определением суда от 23.07.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области Акулову Н.А. привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области Акулова Н.А. в возражениях на административное исковое заявление указала, что судебным приставом исполнителем Епанчинцевой О.М. было на основании исполнительного документа № № 2-408/2020 от 20.11.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 72 Головинского района г. Москвы, было возбуждено исполнительное производство № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021 в отношении должника Устьянцевой Е.Ю. о взыскании задолженности по кредитному договору № 2365151398 в размере 163 405,81 руб. 12.07.2021 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Акуловой Н.А. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем акуловой Н.А. направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Из ответа от 19.04.2021 ОВМ МО МВД России «Камышловский» следует, что должник Устьянцева изменила фамилию на Гурова. В отношении должника Гуровой Е.Ю. на исполнении находится Сводное исполнительное производство № 46728/21/66030-ИП на общую сумму 666 248.77 руб. в состав сводного исполнительного производства входят исполнительные производства с задолженность 3 очереди. Должнику выносилось постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации 15.04.2021. По данным ГИБДД имеются сведения об имуществе должника. 28.04.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. По данным ПФР сведений о доходе должника не имеется. 28.04.2021 обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», филиал № 6602 Банка ВТБ (ПАО). Со счета в ПАО «Сбербанк России» были списаны, распределены и перечислены взыскателю по исполнительному производству № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021 2 011,94 руб. - 16.07.2021, 97,77 руб. - 17.07.2021, 102,23 руб. - 20.07.2021. Выход в адрес должника совершен 14.07.2021, установлено, что должник Устьянцева (Гурова) Е.Ю. по адресу регистрации не проживает, дом продан, со слов покупателей Гурова Е.Ю. работает продавцом в магазине дер. Шипицина продавцом. 15.07.2021 вынесено постановление об обращении на заработную плату и направлено ИП Байнов С.М. Для установления адреса регистрации должника направлен запрос в ОВМ МО МВД России «Камышловский», а также обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по СО Алферова А.А., УФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо Устьянцева (Гурова) Е.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом исполнителем Епанчинцевой О.М. было на основании исполнительного документа № № 2-408/2020 от 20.11.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 72 Головинского района г. Москвы, было возбуждено исполнительное производство № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021 в отношении должника Устьянцевой Е.Ю. о взыскании задолженности по кредитному договору № 2365151398 в размере 163 405,81 руб. На основании Акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 15.07.2021 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю акуловой Н.А. (л.д. 51-53)В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству № 16572/21/66030-ИП, 16.02.2021 судебным приставом-исполнителем для получения информации об имущественном положении должника направлены запросы в органы ГИБДД, банки и иные кредитные организации, с целью установления места работы должника направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации и в МРИ ФНС № 19.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не направления запроса в органы ЗАГСа с целью получении информации об актах гражданского состояния за период с 16.02.2021 по 25.06.2021 опровергаются сводкой по исполнительному производству, согласно которой запросы в отдел ЗАГС направлялись судебным приставом-исполнителем 03.04.2021. Согласно ответу ЗАГС сведения о заключении брака Устьянцевой Е.Ю. отсутствуют, что исключает возможность проверки имущественного положения супруга должника.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя о невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.02.2021 по 25.06.2021 не нашли свое подтверждение, поскольку указанное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем 15.04.2021.

Доводы административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.02.2021 по 25.06.2021 опровергаются сводкой по исполнительному производству, согласно которой запрос в органы УФМС направлялся судебным приставом-исполнителем 03.04.2021.

28.04.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. По данным ПФР сведений о доходе должника не имеется. 28.04.2021 обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», филиал № 6602 Банка ВТБ (ПАО). На дату рассмотрения дела взыскателю АО «ОТП Банк» перечислены 2 011,94 руб. - 16.07.2021, 97,77 руб. - 17.07.2021, 102,23 руб. - 20.07.2021, всего перечислено 2 211,94 руб., остаток задолженности по состоянию на 27.07.2021 составил 162 193,87 руб.

14.07.2021 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту известного жительства должника, в ходе которого установлено, что должник Устьянцева (Гурова) Е.Ю. по адресу регистрации не проживает, дом продан, со слов покупателей Гурова Е.Ю. работает продавцом в магазине дер. Шипицина продавцом.

15.07.2021 вынесено постановление об обращении на заработную плату должника, направлено для исполнения ИП Байнов С.М.

Как следует из ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (часть 4).

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа, вопреки ошибочному мнению административного истца, не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Таким образом, суду административным истцом не представлено доказательств о невыполнении судебным приставом в полном объеме мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель совершен выход по месту известного жительства должника 14.07.2021, то есть, после обращения административного истца с настоящим иском, однако на момент рассмотрения дела устранил указанное нарушение законодательства, нарушения прав административного истца устранены после подачи иска в суд и до судебного разбирательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Алферовой А.А. и Акуловой Н.А., Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 16572/21/66030-ИП от 16.02.2021 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья          Л.А. Афанасьева