Решение по делу № 33-9537/2018 от 17.05.2018

Судья Ахметшин Р.А.                      дело № 33-9537/2018

учёт № 200г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2018 г.                                 г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Моисеевой Н.Н. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Мухаметзянова К.Т. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 марта 2018 г., которым в удовлетворении иска Мухаметзянова К.Т. к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, к ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать холодное водоснабжение жилого дома отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Мухаметзянова К.Т. и его представителя Моисеевских А.Ю., поддержавших жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухаметзянов К.Т. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Менделеевского района) о признании бездействия незаконным и возложении на ответчиков обязанности организовать холодное водоснабжение жилого дома.

В обоснование исковых требований Мухаметзянов К.Т. указал, что является собственником дома <адрес>. В доме нет воды. Неоднократные обращения истца к ответчикам об организации водоснабжения не привели к положительным результатам. В настоящее время истцом заключен договор с ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский» о водоснабжении через колонку по <адрес>, которая расположена примерно в 500 м от дома, что в 5 раз превышает установленные законом нормы (не более 100 м). С учетом уточнений, полагая, что бездействие Исполкома Менделеевского района является незаконным, просил обязать ответчика организовать холодное водоснабжение указанного дома и установить водозаборную колонку в пределах 100 м от дома.

Определением Менделеевского районного суда от 1 февраля 2018 г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский».

В судебном заседании Мухаметзянов К.Т. и его представитель иск поддержали.

Представители Исполкома Менделеевского района и ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский» иск не признали.

Судом в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Мухаметзянов К.Т. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что в силу закона вопросами организации в границах поселения водоснабжения населения занимаются органы местного самоуправления поселений; отсутствие водозаборной колонки в радиусе не более 100 м от принадлежащего истцу дома грубо нарушает его права на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде. Отмечает, что заключенный между ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский» и заявителем договор от 27 июня 2016 г. по холодному водоснабжению через водозаборную колонку, обществом не исполняется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Исполком Менделеевского района и ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский» явку представителей не обеспечили, направили возражения против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие представителей ответчиков.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В силу положений ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведении определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи от <дата> Мухаметзянов К.Х. приобрел дом <адрес>.

В доме водоснабжение отсутствует.

Для централизованной системы холодного водоснабжения г. Менделеевска гарантирующим поставщиком является ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский».

13 декабря 2017 г. Мухаметзянов К.Т. обратился к обществу с заявлением о выдаче технических условий на подключение к ближайшим водяным сетям.

18 декабря 2017 г. обществом выданы технические условия, в которых отражена схема подключения дома истца к центральному водоснабжению через точку № 1 от водовода Ду 100 мм и через точку № 2 от водовода Ду 63 мм.

Отказывая в удовлетворении иска Мухаметзянова К.Т., суд исходил из наличия на улице, на которой расположен дом истца, линии водопровода Ду 63 мм, а также из отсутствия у ответчиков обязанности прокладывать новые линии водопроводов без согласования с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска, считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Частью 3 ст. 18 Закона № 416-ФЗ установлено, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Порядок заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения детально конкретизирован в пп. 86 - 106 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии с п. 18 Правил № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Типовые договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 645.

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 18 Закона № 416-ФЗ установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 13 ст. 18 Федерального закона № 416 плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение (технологическое присоединение) включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, подключение жилого дома к сетям централизованной системы холодного водоснабжения является платным.

Мухаметзяновым К.Х. заявлены требования об организации водоснабжения принадлежащего ему дома, в том числе об установке водозаборной колонки радиусом действия не более 100 м от дома.

Между тем Мухаметзянов К.Х. к гарантирующему поставщику о подключении (технологическом присоединении) дома к централизованной системе холодного водоснабжения не обращался, доказательства того, что подключение дома к водоснабжению является невозможным или обременительным для истца, не представлены. В связи с этим у судебной коллегии не имеется оснований полагать, что ответчиками нарушены права истца на заключение договора о подключении (технологическом присоединении), который является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что соседние с домом истца дома <адрес> присоединены к центральным сетям водоснабжения, соответственно, водопроводная линия на <адрес> имеется. При этом сведения об отсутствии технических или иных условий для присоединения дома истца к существующим водопроводным линиям в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что отсутствие водозаборной колонки в радиусе не более 100 м от принадлежащего истцу дома нарушает его права на удовлетворение потребностей в питьевой воде, отклоняются судебной коллегией. Как отмечено выше, истец в установленном законом порядке вправе осуществить технологическое присоединение к существующей водопроводной линии.

Ссылка в жалобе на заключённый между ООО «Газпром теплоэнерго Казань» «Менделеевский» и Мухаметзяновым К.Т. договор от <дата> о холодном водоснабжении дома через водозаборную колонку правового значения не имеет, поскольку водоснабжение индивидуального дома производится по трубам, прокладка которых к дому осуществляется за счет собственника.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 марта 2018 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухаметзянова К.Т. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи