Решение от 11.04.2017 по делу № 2-1097/2017 от 20.03.2017

<данные изъяты>

Дело №

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2017 года

( с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Первоуральск 11 апреля 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием старшего помощника прокурора г.Первоуральска Андриянова Е.В.

при секретаре Феденевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Первоуральский политехникум» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Первоуральский политехникум» /далее по тексту ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум»/ об обязании в шестимесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства:

- в здании учебного корпуса ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум», по адресу: <адрес>, а именно:

1. установить пожарные шкафы №№,2,5,6,9,10 внутреннего противопожарного водопровода выполнены из негорючего материала;

2. у пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода установить элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

3.установить противопожарный выход на чердак из лестничной клетки 2-го типа с размерами не менее 0,6х0,8 м;

4. в электрозащитной устранить размещение горючих материалов;

5. установить отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек;

6. установить огнетушители в здании расположены не выше 1.5 м.;

7. в книгохранилище установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.;

8. в помещении для хранения дезинфицирующих средств (в служебном туалете на третьем этаже в закрывающемся шкафу) установить бытовой термометр;

9. в кабинете № и № устранить многочисленные дефекты стен в виде нарушения целостности покрытия (отслоения краски).

-В здании учебного корпуса ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум», по адресу: <адрес>, а именно:

1. установить огнетушители в здании расположены не выше 1,5 м.,

2. демонтировать штепсельные розетки в кладовой для хранения методического материала;

3. произвести обработку огнезащитным составом драпировку сцены (шторы);

4.устранить совместное хранение уборочного инвентаря для уборки коридоров и уборки туалетов;

5. устранить использование столовой посуды с трещинами и сколами;

6. устранить реализацию пищевых продуктов (картофель, лук, морковь, рыба) не имеющих маркировки.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Андриянов А.В. отказался от исковых требований к ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» в части устранения нарушений требований санитарно- эпидемиологического и противопожарного законодательства в учебном корпусе, расположенном по адресу: <адрес> части пунктов №№,2,4,5,6,8 и в учебном корпусе, расположенном по адресу: <адрес> полном объеме.

Определением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом истца от части исковых требований /л.д.77-78/.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Андриянов Е.В. настаивал на удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности в учебном корпусе по адресу: <адрес> установить противопожарный выход на чердак из лестничной клетки 2-го типа с размерами не менее 0,6х0,8 м.; в книгохранилище установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; в кабинетах № и № устранить многочисленные дефекты стен в виде нарушения целостности покрытия (отслоения краски).

Суду пояснил, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения ГАПОУ СО «Первоуралський политехникум» законодательства о среднем профессиональном образовании, в том числе при использовании бюджетных средств в этой сфере.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с привлечением специалистов территориального управления Роспотребнадзора и ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в зданиях учебных корпусов ГАПОУ СО «ППТ» по адресу: <адрес> Гагарина. <адрес> на предмет соблюдения требований противопожарного и санитарно- эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки в учебном корпусе по адресу: <адрес> были обнаружены нарушения требований санитарно- эпидемиологического и противопожарного законодательства, в том числе:

-выход на чердак из лестничной клетки предусмотрен через люк, не являющийся противопожарным 2-го типа с размерами не менее 0,6х0,8 м (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О техническом регламентировании» с. 46, ч.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНИП 21-01-97* п.8.4.),

-в книгохранилище установлена дверь, не являющаяся противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с. 46, ч.1, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82);

- в кабинетах № и № имеются многочисленные дефекты стен в виде нарушения целостности покрытия (отслоения краски), что делает невозможным проведение ежедневной уборки влажным способом и является нарушением п. 2.5.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Учреждения начального профессионального образования. Санитарно- эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования.

Указанные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, руководствуясь положениями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности», положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму просил суд обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в здании учебного корпуса, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: установить противопожарный выход на чердак из лестничной клетки 2-го типа с размерами не менее 0,6х0,8 м.; в книгохранилище установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; в кабинете № и № устранить многочисленные дефекты стен в виде нарушения целостности покрытия (отслоения краски).

Представитель ответчика ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» Решитов А.Р., действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия два года, со всеми правами /л.д.74/ в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме, указав, что ответчик согласен в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в учебном корпусе по адресу: <адрес>, касающиеся установления противопожарного выхода на чердак из лестничной клетки 2-го типа с размерами не менее 0,6х0,8 м.; установлении в книгохранилище противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; устранении в кабинетах № и № дефектов стен в виде нарушения целостности покрытия (отслоения краски), о чем представил суду заявление. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны /л.д.76/. Также суду пояснил, что в настоящее время для устранения выявленных нарушений требуются значительные денежные средства в размере 471700 рублей, учредителю направлено письмо с просьбой о выделении финансирования для устранения выявленных нарушений, при поступлении денежных средств нарушения будут устранены. В настоящий момент издан приказ о запрете проведения учебных занятий в указанных кабинетах.

Третье лицо – представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Первоуральске, <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.40/, своим ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие/л.д.48/.

Третье лицо – представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МСЧ России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.41/, своим ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие/л.д.46/.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом

Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

Как следует из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 38 указанного федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества.

Согласно пункту 8.4* СНиП 21-01-97* не предусмотрен выход на чердак в западной лестничной клетке через противопожарный люк 2-го типа с размером 0,6 x 0,8 м, 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 2.5.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Учреждения начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования».

Согласно требованиям ГОСТ Р51870-2002 "Услуги по уборке зданий и сооружений" (пункт 6.1), при оказании услуг по уборке и уходу должны быть обеспечены безопасность жизни, здоровья и сохранность имущества потребителя услуг и санитарно-гигиенические требования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры области проведена совместная с Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проверка исполнения законодательства о среднем профессиональном образовании, в том числе при использовании бюджетных средств в этой сфере в учреждениях начального профессионального образования ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» (<адрес>.)

В ходе проверки были обнаружены следующие нарушения в учебном корпусе по адресу: <адрес>:

-выход на чердак из лестничной клетки предусмотрен через люк, не являющийся противопожарным 2-го типа с размерами не менее 0,6х0,8 м (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О техническом регламентировании» с. 46, ч.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНИП 21-01-97* п.8.4.),

-в книгохранилище установлена дверь, не являющаяся противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с. 46, ч.1, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82).

Кроме того, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в кабинетах № и № имеются многочисленные дефекты стен в виде нарушения целостности покрытия (отслоения краски), что делает невозможным проведение ежедневной уборки влажным способом и является нарушением п. 2.5.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Учреждения начального профессионального образования. Санитарно- эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования/л.д.78, 9-10/.

Представитель ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» Решитов А.Р. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме, о чем представил суду заявление. Последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны/л.д.76/.

На основании ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона обосновывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку ответчик признал исковые требования, а также в связи с тем, что у суда нет оснований полагать, что признание иска ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан проверить соответствие закону исковых требований, даже при признании ответчиком иска

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в учебном корпусе ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение положений действующего санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства выявлены вышеуказанные нарушения, которые в настоящее время ответчиком не устранены из-за отсутствия финансирования на устранение нарушений, требующих значительных финансовых затрат.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению и на ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим суд считает возможным установить ответчику срок, указанный истцом- в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения. Ответчиком указанный срок не оспаривался.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2-░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 0,6░0,8 ░;

-░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 0,6 ░.;

-░ ░░░░░░░░░ № ░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░. ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>