Решение по делу № 2-5026/2021 от 08.06.2021

Дело №2-5026/2021г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 сентября 2021 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Прощалыкиной И.И.,

с участием адвоката Селезневой С.Е., истца Бугаева А.М., представителя ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности Зиновьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугаева Александра Михайловича к Администрации г.о.Балашиха о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бугаев А.М., окончательно уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о.Балашиха указывая на то, что истец имеет в собственности в границах ТСН «Кучинское» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, которому в настоящее время присвоен почтовый адрес <адрес>. Земельный участок истца непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Московская обл. Балашихинский р-н, СПО «Кучинское», участок 124, принадлежащем на праве собственности Морозовой В.А., с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Брагиной В.И., а так же с землями общего пользования ТСН «Кучинское». Морозова В.А. и Брагина В.И. так же как истец являются членами ТСН «Кучинское» и не имеют споров по границам земельных участков с истцом.

На основании постановления № <данные изъяты> от 01.08.1995 г. и постановления № <данные изъяты> от 29.04.1996 г. и во исполнение п.4 постановления № <данные изъяты> от 29.04.1996 г. был выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 10,9193 для коллективного садоводства в границах, описание которых является неотъемлемой частью государственного акта.

Истцу было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 605 кв.м. Земельный участок площадью 587 кв.м. был изначально в 1996 г. присоединен к земельному участку истца из земель общего пользования, которые находятся с 1996 г. в постоянном бессрочном пользовании у ТСН «Кучинское».

Решением общего собрания членов ТСН «Кучинское» от 25.11.2018 г. факт закрепления земельного участка площадью 587 кв.м. за Бугаевым A.M. подтвержден путем утверждения границ земельного участка общей площадью 1191 кв.м.

Земельный участок площадью 586 кв.м. не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, т.к. его площадь менее 600 кв.м - минимального размера земельных участков, данный земельный участок не имеет самостоятельного подхода или проезда, в случае отклонения требований истца подлежит возврату ТСН «Кучинское» в состав земель общего пользования, находящихся на праве постоянного бессрочного пользования.

В связи с чем, истец просит суд:

Признать право собственности Бугаева A.M. на земельный участок площадью 587 кв.м, как предоставленный ему как члену ТСН «Кучинское» из земель общего пользования ТСН «Кучинское», закрепленных за ТСН «Кучинское» на праве постоянного бессрочного пользования;

Установить границы земельного участка истца с кадастровым номером <данные изъяты>, подлежащих внесению в сведения ГКН в координатах межевого плана от 10.03.2021 г., подготовленного кадастровым инженером Фокиным К.А.

Истец Бугаев А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности в судебном заседании против иска возражала по письменным доводам отзыва, приобщенного к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, возражений по иску не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ТСН «Кучинское» представил письменный отзыв на иск, в котором просит исковые требования Бугаева А.М. удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

В силу предписаний пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 137-ФЗ) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право до 31 декабря 2020 года независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует установленным законам условиям, на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

К обозначенным условиям отнесены следующие: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 2.8 ст.3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу пункта 2.10 ст.3 Закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пунктом 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Истец должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы Администрации Балашихинского района за № <данные изъяты> от 01.08.1995г. изъят из земель ГППЗ «Кучинский» земельный участок площадью 10,6582га. для организации коллективного садоводства.

Постановлением Главы Администрации Балашихинского района за № <данные изъяты> от 29.04.1996г. изъят из земель ГППЗ «Кучинский» земельный участок площадью 0,2611га. для расширения СТ ГППЗ «Кучинский».

Постановлением Главы Администрации Балашихинского района за № <данные изъяты> от 23.09.1996г. изъят из земель ГППЗ «Кучинский» земельный участок площадью 1,2125га. для организации коллективного садоводства.

Постановлением Главы Администрации Балашихинского района за №<данные изъяты> от 24.09.1996г. утвержден список членов СПО «Кучинское».

Зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право пользования землей за № <данные изъяты> от 13.05.1996г., Государственным Актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей за ГППЗ «Кучинский» для коллективного садоводства закреплено 10,9193га.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, из действующего законодательства следует, что для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Порядок согласования и оформления его результатов установлены статьями 39-40 данного Закона. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации Балашихинского района №<данные изъяты> от 24.09.1996 года, истцу предоставлен в собственность участок 125 площадью 0,0605. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, истец указывает, что фактически за ним закреплен земельный участок площадью 1192 кв.м., которым истец пользуется, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 587 кв.м. был изначально в 1996 г. присоединен к земельному участку истца из земель общего пользования, которые находятся с 1996 г. в постоянном бессрочном пользовании у ТСН «Кучинское».

Кроме этого, решением общего собрания членов ТСН «Кучинское» от 25.11.2018 г. факт закрепления земельного участка площадью 587 кв.м. за Бугаевым A.M. подтвержден путем утверждения границ земельного участка общей площадью 1191 кв.м.

В статье 30 "Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (далее ЗК РСФСР от 1991 г.), определен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение.

Статьей 31 ЗК РСФСР от 1991 г. перечислены документы, удостоверяющие право на земельный участок. Так право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно правоустанавливающему и правоподтверждающему документу истцу выделялся земельный участок площадью 0,0605 га.

Между тем, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представлена. Сведений о наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо о наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости материалы дела не содержат.

В силу ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017 года) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п.9 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ст.1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ истец, обращаясь в суд должен доказать, что его права или законные интересы нарушены, так как судебной защите подлежит только нарушенное право (ст. 4 ГПК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН от 09.06.2021 года на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, описание местоположения земельного участка отсутствует.

В процессе рассмотрения дела судом с достоверностью установлено, что межевание границ ТСН «Кучинское» не производилось, границы выделенного ТСН «Кучинское» земельного участка не установлены. Данные обстоятельства пояснил истец Бугаев А.М., являющийся председателем правления ТСН «Кучинское».

Таким образом, суду не предоставлены доказательства того, что земельный участок площадью 587кв.м. относится к землям общего пользования ТСН «Кучинское», расположен в границах земельного участка КН <данные изъяты> и границах ТСН «Кучинский», членом которого является истец, а законом прямо предусмотрена необходимость соблюдения данного условия, то оснований для удовлетворения заявленного требования о признании за истцом Бугаевым А.М. права собственности на земельный участок 587кв.м. из земель общего пользования ТНС «Кучинское» бесплатно, не имеется.

Оценив установленные обстоятельства в совокупности, учитывая факт отсутствия регистрации права собственности ТСН «Кучинское» в отношении спорного земельного участка 587кв.м. как земель общего пользования, отсутствия у истца каких-либо документов, являющихся основанием для возникновения права собственности на указанный земельный участок, суд приходит к выводу об отсутствии у Бугаева А.М. права на приобретение в собственность данного земельного участка, в связи с чем в заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суду не предоставлены доказательства того, что истец в досудебном порядке обращался к ответчику за согласованием границ земельного участка в заявленных координатах и ответчик необоснованно уклонился или отказал в согласовании границ, либо выдвинул какие-либо возражения, поскольку из представленного в материалы дела заявления от 16.03.2021г. усматривается, что Бугаев А.М. обращался с заявлением о внесении изменения в Постановление Главы Администрации Балашихинского района № 1044 от 24.09.1996г. в части площади земельного участка.

Представленный акт согласования границ земельного участка с Морозовой В.А., Брагиной В.И. и ТСН «Кучинское» в совокупности с установленными обстоятельствами, в данном конкретном случае правового значения не имеет.

В связи с чем, требование об установлении границ земельного участка также не подлежит удовлетворению, а в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Бугаева Александра Михайловича к Администрации г.о.Балашиха о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья                                                                                     Т.К.Двухжилова

Решение принято в окончательной форме 25.09.2021г.

Судья                                    Т.К.Двухжилова