Решение по делу № 2-500/2018 от 24.05.2018

Дело № 2-500/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года                         п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Леончук А.А.,

истца Григорьевой Н.Г.,

при секретаре Николаевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Григорьевой ФИО5 к КГБУЗ «Балахтинская районная больница» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд в интересах Григорьевой Н.Г. с исковыми требованиями к МКУ «Балахтинский технологический центр» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с апреля 2017 года по апрель 2018 года в размере 42 424,42 руб., мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части выполнения работодателями законодательства об оплате труда. В соответствии с трудовым договором от 29.09.2017 г., заключенного между КГБУЗ «Балахтинская районная больница» и Григорьевой Н.Г., установлены компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж работы в местностях края с климатическими условиями в размере 30%. Выплата заработной платы Григорьевой Н.Г. должна производиться с учетом денежной компенсации в размере 30% за работу в местности с особыми климатическими условиями и 30% за стаж работы в особых климатических условиях начисленной сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в сумме 7500 руб. (до 01.07.2017 г.), 7800 руб. (до 01.01.2018 г.) и 9489 руб. (с 01.01.2018 г.), то есть 7500 руб. *30%*2(до 01.07.2017 г.)=12 000 руб., 7800 руб. *30%*2(до 01.01.2018 г.)=12 480 руб., 9489 руб. *30%*2(с 01.01.2018 г.)=15 182,4 руб. Из расчетно-платежных документов КГБУЗ «Балахтинская районная больница» установлено, что заработная плата Григорьевой Н.Г. начислялась и выплачивалась не в полном объеме. Так, за период с апреля 2017 года – апрель 2018 года выплачено 85238,30 руб., тогда как должно было быть выплачено 127662,64 руб. Размер заработной платы должен рассчитываться истцу следующим образом: за период январь-июнь 2017 г.: 7500 руб. *30%*2=12 000 руб.; в июле-декабре 2017 г. - 7800 руб. *30%*2=12 480 руб., в январе-феврале 2018 г. - 9489 руб. *30%*2=15 182,4 руб. По результатам проверки произведен расчет недоначисленной заработной платы, исходя из которого можно установить, что с учетом уплаты НДФЛ Григорьевой Н.Г. невыплачены следующие суммы за 2017 года: за апрель – 6355,2 руб., за май – 4903,75 руб., за июль – 3376,19 руб., за август – 5825,96 руб., за октябрь – 2493,9 руб., за ноябрь – 5110,21 руб., за декабрь – 5013,69 руб., за 2018 год: за январь - 4166,4 руб., за март – 2200,6 руб., за апрель – 3431,15 руб., а всего за указанный период невыплачено 42424,34 руб., в связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Леончук А.А. исковые требования поддержал в полном размере, по основаниям указанным в заявлении.

Истец Григорьева Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – КГБУЗ «Балахтинская районная больница», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на 2017 год в Красноярском крае 23.12.2016 г. было принято региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Красноярском крае», в своих расчетах прокурор Балахтинского района Красноярского края ссылается на установленный размер минимального размера оплаты труда на 2017 год, без учета применения регионального соглашения, по которому минимальный размер оплаты труда в 2017 году составлял 10 592 рубля, включающего в себя районный и северный коэффициенты для остальных районов Красноярского края. Однако в своих расчетах истец производит расчет и соответственно начисление районного и северного коэффициентов на МРОТ, установленный региональным соглашением Красноярского края (до 01.01.2018 г.) Ответчик является краевым бюджетным учреждением системы здравоохранения Красноярского края и его учредителем является министерство здравоохранения Красноярского края, следовательно, учреждение исполняет региональные законы и руководствуется пояснительными письмами своего учредителя. Законом Красноярского края от 29.10.2009 г. №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» установлен минимальный размер оплаты труда в Красноярском крае, применяемый с 01.01.2018 г. с учетом дифференциации по территориям края, для Балахтинского района в сумме 11 016 рублей. Министерством здравоохранения Красноярского края неоднократно доводилась информация по выплате МРОТ работникам учреждения в соответствии с указанным Законом (письма №22-71-606 от 29.01.2018 г., №71/18-18/1429 от 27.02.2018 г., №71/18-18/С-1782 от 14.03.2018 г., №С-3206 от 07.05.2018 г.). Полагают, что заработная плата Григорьевой Н.Г. за указанный период соответствовала нормам трудового регионального и федерального законодательства, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Леончук А.А., истца Григорьеву Н.Г., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Балахтинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Из ч. 1 ст. 133 ТК РФ следует, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 317 ТК РФ следует, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и размер минимальной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Данное правило вступило в силу с 03.10.2016 (пп. "а" п. 4 ст. 2 ФЗ N 272-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Григорьева Н.Г. на основании трудового договора № от 22.08.2005 г. трудоустроена в Балахтинскую центральную районную больницу на должность санитарки Чистопольской амбулатории с 01.08.2005 г. (Приказ №-ФАП от 22.08.2005 г.).

На основании приказа КГБУЗ «Балахтинская районная больница» №-ФАП от 29.09.2017 г. Григорьева Н.Г. переведена на должность уборщика служебных помещений в объеме 1 ставки с 01.10.2017 г., с ней заключен трудовой договор от 29.09.2017 г.

Согласно справок КГБУЗ «Балахтинская районная больница» о заработной плате, Григорьева Н.Г. работает на 1 ставку, истцу начислено и выплачено в апреле 2017 г. – 10 592 руб. (302,2 руб. доплата за совместительство, 181,32 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в мае 2017 г. – 12 043,25 руб. (2016,17 руб. доплата за совместительство, 1209,7 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в июне 2017 г. – 16 196,86 руб. (5604,02 руб. отпускные, 369,76 руб. доплата за совместительство, 221,85 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в июле 2017 г. - 5627 руб. (317,23 руб. доплата за совместительство, 190,33 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в августе 2017 г. – 11121,24 руб. (1244,74 руб. доплата за совместительство, 746,84 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в сентябре 2017 г. – 16680,26 руб. (6088,26 руб. отпускные, 692,63 руб. доплата за совместительство, 415,57 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в октябре 2017 г. – 5268,17 руб. (951,68 руб. доплата за совместительство, 571 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в ноябре 2017 г. – 11836,99 руб. (1653,21 руб. доплата за совместительство, 991,92 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в декабре 2017 г. – 11933,51 руб. (105,74 руб. доплата за совместительство, 63,44 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в январе 2018 г. – 11 016 руб. (925,24 руб. доплата за совместительство, 555,14 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в феврале 2018 г. – 18143,46 руб. (7127,46 руб. отпускные, 396,53 руб. доплата за совместительство, 237,91 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в марте 2018 г. – 5818,41 руб. (528,71 руб. доплата за совместительство, 317,22 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству), в апреле 2018 г. - 9072 руб. (55,85 руб. доплата за совместительство, 33,51 руб. районный и северный коэффициенты за работу по совместительству).

Однако выплата истцу заработной платы в указанном размере является нарушением федерального законодательства, а именно ч.ч. 1, 3 ст. 133 ТК РФ, согласно которым Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Действующим законодательством предусмотрено, что при установлении системы оплаты труда в Красноярском крае неблагоприятные условия, связанные с работой в имеющихся условиях должны быть компенсированы районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов.

Процентная надбавка в южных районах Красноярского края, согласно Постановления СОВМИНА СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 г. №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

В нарушение указанных норм размер заработной платы истца, работающей в Красноярском крае, необоснованно занижен, без учета компенсационных выплат (надбавки и районный коэффициент) ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 28.12.2017г. N 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, с 01.07.2017г. (в редакции ФЗ от 19.12.2016 N 460-ФЗ) 7 800 рублей в месяц, с 01.07.2016г. (в редакции ФЗ от 02.06.2016 N 164-ФЗ) 7500 рублей в месяц.

Таким образом, размер заработной платы истца за 1 ставку с учетом компенсационных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки не может быть в период с 01.01.2017г. по 30.06.2017г. менее 12 000 рублей в месяц, исходя из следующего расчета: 7 500 рублей + 30%+ 30%, с 01.07.2017г. по 01.01.2018г. не может быть менее 12 480 рублей в месяц, исходя из следующего расчета: 7800 руб. + 30%+ 30%, с 01.01.2018 г. по 31.03.2018 г. не может быть менее 15 182 рублей 40 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 9489 рублей + 30%+ 30%.

Следовательно, разница между размером минимальной заработной платы, подлежащей выплате Григорьевой Н.Г. с учетом компенсационных выплат и фактически выплаченными суммами заработной платы за период апрель 2017 г. – апрель 2018 г. подлежит доплате, а именно: за апрель 2017 г. (12 000 руб. – (10 592 руб. – 302,2 руб. доплата за совместительство – 181,32 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 10108,48 руб.) = 1891,52 руб.; за май 2017 г. (12 000 руб. – (12 043,25 руб. – 2016,17 руб. доплата за совместительство – 1209,7 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 8 817,38 руб.) = 3182,62 руб.; за июнь 2017 г. (12 000 руб. – (16 196,86 руб. – 5604,02 руб. отпускные – 369,76 доплата за совместительство – 221,85 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 10 001,23 руб.) = 1998,77 руб.; за июль 2017 г. с учетом 81,6 отработанных рабочих часов из 153,6 (норма рабочих часов в июле 2017 г.) должен составлять (12 480 руб./153,6*81,6 = 6630 руб.) – (5627 руб. – 317,23 руб. доплата за совместительство – 190,33 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 5119,44 руб.) = 1510,56 руб.; за август 2017 г. (12 480 руб. – (11 121,24 руб. – 1244,74 руб. доплата за совместительство – 746,84 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 9129,66 руб.) = 3350,34 руб.; за сентябрь 2017 г. (12 480 руб. – (16 680,26 руб. – 6088,26 руб. отпускные – 692,63 доплата за совместительство – 415,57 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 9483,8 руб.) = 2996,2 руб.; за октябрь 2017 г. с учетом 72 отработанных рабочих часов из 157,2 (норма рабочих часов в октябре 2017 г.) должен составлять (12 480 руб./157,2*72 = 5716,03 руб.) – (5268,17 руб. – 951,68 руб. доплата за совместительство – 571 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 3745,49 руб.) = 1970,54 руб.; за ноябрь 2017 г. (12 480 руб. – (11 836,99 руб. – 1653,21 руб. доплата за совместительство – 991,92 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 9191,86 руб.) = 3288,14 руб.; за декабрь 2017 г. (12 480 руб. – (11 933,51 руб. – 105,74 руб. доплата за совместительство – 63,44 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 11 764,33 руб.) = 715,67 руб.; за январь 2018 г. (15 182,4 руб. – (11016 руб. – 925,24 руб. доплата за совместительство – 555,14 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 9 535,62 руб.) = 5646,78 руб.; за февраль 2018 г. (15182,4 руб. – (18143,46 руб. – 7127,46 руб. отпускные – 396,53 руб. доплата за совместительство – 237,91 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 10 381,56 руб.) = 4800,84 руб.; за март 2018 г. с учетом 80,6 отработанных рабочих часов из 152,6 (норма рабочих часов в марте 2018 г.) должен составлять (15182,4 руб./152,6*80,6 = 8019,01 руб. – (5818,41 руб. – 528,71 руб. доплата за совместительство – 317,22 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 4972,48 руб.) = 3 046,53 руб.; за апрель 2018 г. с учетом 123,2 отработанных рабочих часов из 149,6 (норма рабочих часов в апреле 2018 г.) должен составлять (15182,4 руб./149,6*123,2 = 12 503,31 руб. – (9 072 руб. – 55,85 руб. доплата за совместительство – 33,51 руб. районный и северный коэффициенты за совместительство = 8982,64 руб.) = 3520,51 руб.;

Допущенные нарушения закона КГБУЗ «Балахтинская районная больница» влекут нарушения прав Григорьевой Н.Г. на благоприятные условия труда, равенство прав и возможностей, прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КГБУЗ «Балахтинская районная больница» является действующим учреждением.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 1337 руб. 57 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Григорьевой Н.Г. к КГБУЗ «Балахтинская районная больница» о взыскании заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Балахтинская районная больница» в пользу Григорьевой ФИО6 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля 2017 года по апрель 2018 года, в размере 37 919 рублей 02 копеек.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Балахтинская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1337 рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: