Решение от 20.12.2021 по делу № 33-5111/2021 от 19.11.2021

Докладчик Филимонова И.В. Апелляционное дело №33-5111/2021 УИД 21RS0006-01-2019-002046-53 Дело №2-46/2020 Судья Иванова Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В.,

судей Филимоновой И.В., Филимоновой И.В.

при секретаре судебного заседания Парфеновой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Малышевой Наталии Геннадьевны к администрации г.Канаш Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, возложении обязанности внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики», поступившее по апелляционным жалобам Малышевой Наталии Геннадьевны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года и дополнительные решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 июня 2021 года и 27 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия

установила:

Малышева Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о сохранении жилого помещения – квартиры №39, расположенной <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии (с учетом использования индивидуального источника тепловой энергии), возложении обязанности внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики» в виде указаний сведений об использовании в указанной выше квартире индивидуального источника тепловой энергии.

Исковые требования мотивировала тем, что она является собственником квартиры №39 <адрес>. В сентябре-октябре 2008 года силами управляющей организации ООО «Восточный» в квартире истца радиаторы отопления были отсоединены от централизованной системы отопления, о чем 16 октября 2008 года составлен акт, а специализированной организацией «Канашмежрайгаз» в жилом помещении установлен газовый котел, тем самым было произведено переустройство квартиры согласно проектной документации. 19 марта 2019 года она обратилась в администрацию г.Канаш с заявлением о сохранении своей квартиры в переустроенном состоянии с индивидуальным отоплением, однако в этом ей было отказано. То обстоятельство, что орган местного самоуправления до настоящего времени не предъявил к ней требование о возврате квартиры в исходное состояние, свидетельствует о том, что переустройство жилого помещения было осуществлено в соответствии с требованиями, действующими на момент проведения такого переустройства. Считает, что администрация г.Канаш обязана внести в схему теплоснабжения города сведения о применении в ее квартире индивидуального источника тепловой энергии. Безопасная эксплуатация газового котла обеспечивается АО «Газпром газораспределение г.Чебоксары» в г.Канаш на основании заключенного договора №К-002/28ЕО от 18 января 2017 года, договора на ТУ №К-149/28 от 18 января 2017 года. Ответчиком доказательства, свидетельствующие о том, что истцом нарушены права и законные интересы третьих лиц, а также допущены нарушения требований закона при отсоединении от централизованной системы отопления или ухудшение работы централизованной системы отопления, создание угрозы жизни и здоровью граждан, не представлено; экспертное заключение №ЗС-170-20, выполненное ООО «Стройтест», незаконным не признавалось.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, с учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ в окончательном варианте Малышева Н.Г. просила суд:

- сохранить жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с проектом переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме (Рабочая документация. Архитектурные решения, отопление, горячее водоснабжение), разработанным ООО «Проектный институт «СМК» г.Чебоксары, 2019 год, с использованием индивидуального источника тепловой энергии;

- возложить на администрацию г.Канаш Чувашской Республики обязанность внести сведения о жилом помещении (квартире) №39 в многоквартирном доме <адрес> в таблицу 1.5.3 «Данные о применении отопления в жилых помещениях многоквартирных домов с использованием квартирных источников тепловой энергии» части 5 тома 2 актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования города Канаш на период 2013-2028 годы по состоянию на 2020 год (обосновывающие материалы).

В судебном заседании истец Малышева Н.Г. и её представитель Лабзина А.П. уточненные исковые требования поддержали. Истец дополнительно суду пояснила, что в жилом помещении было произведено переустройство с использованием индивидуального источника тепловой энергии, также перепланировка с учетом объединения ванной комнаты и туалета в один санузел. Все работы выполнены в соответствии с проектом переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме (Рабочая документация. Архитектурные решения, отопление, горячее водоснабжение), разработанным ООО «Проектный институт «СМК».

Представитель ответчика администрации г.Канаш Чувашской Республики Сладкова С.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, в случае если суд посчитает представленные истцом доказательства, в том числе, заключение экспертизы ООО «Стройтест», допустимыми доказательствами по делу. Работниками отдела строительства администрации г.Канаш Чувашской Республики были изучены представленные Малышевой Н.Г. документы (проект переустройства и перепланировки, заключение эксперта), замечаний по ним не имеется.

Третье лицо ООО «Ромашка» явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещены.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года постановлено в удовлетворении иска Малышевой Н.Г. о сохранении квартиры №39, расположенной <адрес> в переустроенном состоянии - с использованием индивидуального источника тепловой энергии, обязании внести изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «г.Канаш Чувашской Республики» в виде указаний сведений об использовании в многоквартирном доме <адрес> индивидуального источника тепловой энергии отказать.

Дополнительным решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 июня 2021 года постановлено сохранить самовольно перепланированное жилое помещение – квартиру №39, расположенную <адрес>, в перепланированном состоянии: объединением ванной комнаты и туалета в единое помещение – санузел.

Дополнительным решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года в иске Малышевой Н.Г. к администрации г.Канаш Чувашской Республики о сохранении квартиры №39, расположенной <адрес>, в перепланированном виде в соответствии с проектом переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, разработанным ООО «Проектный институт «СМК» г.Чебоксары в 2019 году (в части утепления лоджии (стен, потолка, пола), демонтажа (замены) существующего оконного блока лоджии с установкой энергоэффективных ПВХ окон со спаренным оконным блоком со стеклом и стеклопакетом, демонтажа дверного и оконного блоков, ведущих на лоджию, установки индивидуального источника тепловой энергии – настенного газового котла «Ciao №24-C.S.I» на лоджии), отказано.

Принятые по делу решение и дополнительные решения обжалованы истцом Малышевой Н.Г. по мотивам их незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе на решение суда от 25 декабря 2020 года заявитель просит отменить указанное решение как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. Указывает, что суд первой инстанции при разрешении спора не принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 20 декабря 2018 года № 46-П, и руководствовался нормами, введенными в действие после проведения переустройства в квартире истца. Не учел, что выполненные работы в квартире истца не противоречат и не нарушают требования, установленные Положением о порядке проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденным постановлением администрации г.Канаш от 25 мая 2006 года № 500, что подтверждается представленным в дело проектом переустройства и перепланировки помещения, разработанного специализированной организацией ООО «Проектный институт «СМК», 2019 года. Данный проект участниками процесса недействительным не признавался, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для его непринятия в качестве доказательства по делу. Суд необоснованно отклонил ее ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, а полученное ею самостоятельно заключение ООО «Стройтест» №ЗС 170-20, согласно которому выполненные в ее квартире мероприятия и работы, относящиеся к перепланировке и переустройству жилого помещения, не повлекли нарушение строительных и санитарных норм, не изменили общедомовое имущество, не создали угрозы жизни и здоровью граждан и согласно которому возможна дальнейшая эксплуатация квартиры с системой поквартирного теплоснабжения и горячего водоснабжения, не принял во внимание. Необоснованное отклонение ходатайства лишило ее возможности реализовать свои процессуальные права и обязанности по доказыванию заявленных исковых требований и привело к нарушению принципа состязательности сторон. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица МП «УК ЖКХ» МО «г.Канаш ЧР», в то время как его права и законные интересы ничем не нарушены, напротив, именно данное муниципальное предприятие выдало ей технические условия от 29 сентября 2008 года №1037 для перевода квартиры на индивидуальное отопление. Суд также не учел, что индивидуальный источник тепловой энергии в ее квартире был установлен в соответствии с требованиями ЖК РФ и проектом, выполненным ОАО «Чувашсетьгаз» с учетом технических условий на проектирование газоснабжения, представленных филиалом «Канашмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз» (ныне АО «Газпром газораспределение г.Чебоксары» в г.Канаш), а также технических условий на перевод жилого помещения на индивидуальное отопление, предоставленных администрацией г. Канаш Чувашской Республики. Вопреки выводам суда, переход отдельного помещения в многоквартирном доме на индивидуальное отопление не является реконструкцией, в связи с чем для этого не требуется специальная разработка проектной документации и получение отдельного разрешения. Находящиеся в квартире истца радиаторы, имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления и обслуживающие только одну квартиру, не являются общим имуществом собственников помещений МКД, соответственно, для их отсоединения и установки индивидуального источника тепловой энергии не требуется решения общего собрания собственников помещений МКД, а достаточно лишь согласие управляющей организации.

В обоснование апелляционной жалобы на дополнительное решение суда от 3 июня 2021 года заявитель указывает, что ее требование с учетом уточнений о сохранении квартиры в перепланированном виде в соответствии с проектом переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, разработанным ООО «Проектный институт «СМК» г.Чебоксары в 2019 году, судом по существу не разрешено, в связи с чем просит отменить данное решение с принятием по делу нового решения об удовлетворении уточненного иска в том виде, в котором оно было заявлено.

В апелляционной жалобе на дополнительное решение от 27 сентября 2021 года Малышева Н.Г. просит отменить указанное решение и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования, заявленные ею в уточненном иске. В обоснование жалобы указывает, что вследствие произведенной в квартире перепланировки в виде объединения помещения кухни с лоджией не произошло уменьшение общедомового имущества многоквартирного дома, в этой связи вопреки выводам суда получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома не требовалось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Малышева Н.Г. поданные ею апелляционные жалобы поддержала по изложенным в них доводам, просила назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу по следующим вопросам: допущены ли после выполнения переустройства (в части установки индивидуального источника тепловой энергии с коаксиальным отводом и отсоединения радиаторов от централизованной системы отопления) и перепланировки (в части снятия оконной-дверной рамы между кухней и лоджией) в ее квартире нарушениястроительных, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности; нарушена ли работоспособность централизованной системы отопления, изменен ли гидравлический режим, снижен ли температурный режим в соседних квартирах после выполнения такого переустройства и перепланировки; каков размер части общего имущества, присоединенного к ее помещению после такого переустройства и перепланировки. Проведение экспертизы просила поручить исключительно ИП Брындину А.А.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Малышева Н.Г. является собственником жилого помещения – квартиры №39, расположенной в многоквартирном доме <адрес>.

Указанный многоквартирный дом подключен к централизованным сетям теплоснабжения.

В указанной квартире произведена перепланировка жилого помещения, а именно, снесена перегородка между туалетом и ванной комнатой, демонтировано дверное заполнение в туалет и заложен проем блоками, тем самым ванная комната и туалет объединены в единое помещение – санузел; кроме того, выполнены работы по утеплению наружных стен, потолка, пола лоджии, демонтирован (заменен) существующий оконный блок лоджии с установкой энергоэффективных ПВХ окон со спаренным оконным блоком со стеклом и стеклопакетом, демонтированы дверной и оконный блоки, ведущие на лоджию, чем произведено объединение помещения кухни с лоджией, а также произведено переустройство в виде отключения квартиры от централизованной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии – настенного газового котла на лоджии.

Судом также установлено, что в соответствии с проектом газоснабжения котла для квартирного отопления (<адрес>), выполненным филиалом ОАО «Чувашсетьгаз» «Канашмежрайгаз» в 2008 году, с учетом технических условий на присоединение к газораспределительным сетям от 29 сентября 2008 года квартира №39, расположенная в доме <адрес>, переведена с централизованного отопления на систему поквартирного отопления, в связи с чем в указанной квартире на кухне установлен настенный газовый котел марки «Ciao №24-C.S.I» для отопления и производства горячей воды.

В последующем, как следует из заключения ООО «Стройтест» №ЗС 170-20 на техническое обследование спорной квартиры, в связи с переустройством и (или) перепланировкой жилого помещения, внесением изменений в проектную документацию и утеплением лоджии газовый котел переустановлен в нежилом помещении – лоджии.

Доказательства, подтверждающие получение разрешения органа местного самоуправления на перепланировку квартиры истца в части объединения помещения кухни с лоджией и на переустройство системы отопления квартиры, заключающееся в отсоединении системы внутриквартирного отопления от централизованной системы в связи с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии на лоджии, в материалы дела не представлены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования о сохранении квартиры истца в переустроенном состоянии, возложении обязанности внести изменения в схему теплоснабжения г. Канаш Чувашской Республики, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 25, 29, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцом порядка переустройства системы внутриквартирного отопления, действовавшего на момент его проведения, не имеется; необходимая проектная документация на переустройство системы внутриквартирного отопления отсутствует, а представленные истцом технические условия на перевод жилого помещения на индивидуальное отопление, выданные директором МП «УК ЖКХ г.Канаш» 29 сентября 2008 года прежнему собственнику спорной квартиры Егоровой Н.Г., технические условия на присоединение к газораспределительным сетям, выданные главным инженером филиала «Канашмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз» 29 сентября 2008 года Егоровой Н.Г., и проект газоснабжения для квартирного отопления, выданные истцу филиалом «Канашмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз», к таковым не относятся. Суд также указал, что в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, однако действующая схема теплоснабжения муниципального образования г. Канаш Чувашской Республики не предусматривает такой возможности в отношении многоквартирного жилого дома, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение. Кроме того, суд указал, что в данном случае обязательным условием сохранения жилого помещения в переустроенном виде является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию централизованной системы отопления, между тем, доказательств, свидетельствующих о принятии собственниками помещений на общем собрании решения о даче такого согласия, истцом не представлено.

Также в качестве основания для отказа в удовлетворении требования о сохранении жилого помещения в переустроенном виде суд сослался на непредставление истцом доказательств, свидетельствующих о соблюдении строительных норм и правил при отключении радиаторов отопления от централизованной системы отопления, об отсутствии нарушений режима теплоснабжения многоквартирного дома. При этом суд отверг представленное Малышевой Н.Г. экспертное заключение №3С 170-20, составленное ООО «Стройтест», и отказал в удовлетворении заявленного ею ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы на предмет выяснения указанных вопросов.

Принимая дополнительное решение об удовлетворении требований Малышевой Н.Г. в части сохранения принадлежащей ей квартиры в перепланированном состоянии: объединением ванной комнаты и туалета в единое помещение – санузел, суд первой инстанции руководствовался частью 4 статьей 29 ЖК РФ и исходил из того, что на выполнение перепланировки жилого помещения в указанной части (снос перегородки между туалетом и ванной комнатой, демонтаж дверного заполнения в туалет и закладка проема блоками) было получено соответствующее согласие компетентного органа; работы по такой перепланировке не повлияли на несущие конструкции здания, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Отказывая в иске Малышевой Н.Г. о сохранении спорной квартиры в перепланированном виде в соответствии с проектом переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, разработанным ООО «Проектный институт «СМК» г.Чебоксары в 2019 году (в части утепления лоджии (стен, потолка, пола), демонтажа (замены) существующего оконного блока лоджии с установкой энергоэффективных ПВХ окон со спаренным оконным блоком со стеклом и стеклопакетом, демонтажа дверного и оконного блоков, ведущих на лоджию, установки индивидуального источника тепловой энергии - настенного газового котла «Ciao №24- C.S.I» на лоджии), суд первой инстанции исходил из того, что указанные работы по существу являются объединением кухни с лоджией, которые изменили общую площадь квартиры истца в сторону ее увеличения и уменьшили общую площадь общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем на такую перепланировку требовалось согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, однако доказательств соблюдения данного условия истцом не представлено.

Судебная коллегия с учетом установленных судом юридически значимых обстоятельств, относящихся к предмету доказывания по делу, а также положений материального права, регулирующих спорные правоотношения, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Порядок и условия проведения перепланировки и переустройства жилого помещения регулируется нормами ЖК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).

При этом отказ от централизованного отопления помещения в связи с переходом на индивидуальное отопление представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 ЖК РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется главой 4 ЖК РФ и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (пункт 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

На основании пункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к перепланированному (переустроенному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подпункту «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Поскольку балконные плиты в силу указанных норм права входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в результате выполнения работ по утеплению лоджии (стен, потолка, пола), демонтажа (замены) существующего оконного блока лоджии с установкой энергоэффективных ПВХ окон со спаренным оконным блоком со стеклом и стеклопакетом, демонтажа дверного и оконного блоков, ведущих на лоджию, фактически произведено объединение кухни и лоджии, что сопряжено с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме. Поэтому такая перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, однако Малышева Н.Г. такое согласие не получила, как и не получила разрешения на такую перепланировку в компетентных органах.

Более того, применение индивидуального источника тепловой энергии в спорной квартире – настенного газового котла на лоджии невозможно без одновременной перепланировки жилого помещения, заключающегося в объединении кухни с лоджией, и переустройства системы отопления квартиры.

Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуальных источников тепловой энергии, должны учитываться и иные требования законодательства.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данная норма носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный в пункте 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307.

Так, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе.

Вместе с тем, следует учитывать, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в соответствии с главой 4 ЖК РФ о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом «О теплоснабжении», который в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14).

По смыслу положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения – это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схемы; теплоснабжения должны содержать среди прочего описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Актуализированная схема теплоснабжения должна содержать описание изменений тепловых нагрузок потребителей тепловой энергии, в том числе подключенных к тепловым сетям каждой системы теплоснабжения, зафиксированных за период, предшествующий актуализации схемы теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2013-2028 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ №601 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (https://fs01.cap.ru/www20/gkan/activities/2020/a5f892dd-3bc7-4753-aff5-3a895c05c939/tom-2.pdf), ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░, ░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.