Решение по делу № 12-52/2018 от 19.09.2018

Дело № 12-52/2018

РЕШЕНИЕ

    с. Усть-Кокса                  10 октября 2018 года

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Шатина С.Н., рассмотрев жалобу главного врача БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» Адыбаевой С.А. на постановление главного государственного инспектора Усть-Канского и Усть-Коксинского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Усть-Канского и Усть-Коксинского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главный врач Адыбаева С.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что при назначении наказания не принято во внимание финансовое положение юридического лица, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность составила 13071,1 тыс. рублей, наложение штрафа в указанной сумме может привести к задержке выплаты заработной платы. БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» в настоящий момент приняло меры по устранению нарушений: освобождены проходы к дверям эвакуационного выхода, проведена замена электрических розеток и изоляция электрических проводов, пронумерованы огнетушители. При планировании бюджета включены расходы на заключение договоров на ремонт пожарной автоматической сигнализации, на огнезащитную обработку, приобретение индивидуальных средств защиты, на укомплектованность пожарных кранов.

При рассмотрении жалобы представители БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» Каплунова А.В., Адыбаева С.А., Бескончин А.А. поддержали ее доводы, просили прекратить производство по делу либо изменить постановление, назначить наказание в размере менее установленного санкцией статьи минимального штрафа.

Представитель Главного управления МЧС России по <адрес> Э.Ю. при рассмотрении жалобы не возражал по уменьшению размера административного штрафа, пояснил, что БУЗ РА «<адрес> больница» с ночным пребыванием людей относится к объектам высокого риска, в случае возникновения пожара имеется риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением главного государственного инспектора Усть-Канского и Усть-Коксинского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужили нарушения, выявленные при проведении плановой выездной поверки ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт №. Факт наличия нарушений пожарной безопасности представителем юридического лица не оспаривался.

Выводы о совершении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью доказательств, свидетельствующих о нарушении требований пожарной безопасности.

Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание сложное финансовое положение БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница», наличие кредиторской задолженности, необходимость несения юридическим лицом денежных затрат на устранение нарушений требований пожарной безопасности, учитывая, что уплата (взыскание) примененной штрафной санкции повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» деятельности, судья приходит к выводу, что при таких обстоятельствах назначенное учреждению административное наказание в виде административного штрафа в сумме 175 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера – 75 000 рублей.

Каких-либо иных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Усть-Канского и Усть-Коксинского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ А.С. о привлечении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, назначить БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          С.Н. Шатина