Решение по делу № 12-32/2016 от 22.01.2016

Дело № 12-32\2016                             

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Канаш                                                                                                        ДД.ММ.ГГГГ

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу Авдонина Ю.Г., <данные изъяты> на постановление начальника МО УФМС России <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Авдонин Ю.Г. привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Авдонин Ю.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, т.к. совершенный им административный поступок малозначительный, а также имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность. Он является единственным кормильцем в семье из четырех человек, в том числе малолетнего сына - инвалида с детства. Супруга не работает, осуществляет уход за ребенком, старшая дочь обучается в высшем учебном заведении. В связи болезнью сына, они вынуждены постоянно ездить по больницам. Когда он пришел в МО УФМС <данные изъяты>, он добровольно заявил, что он просрочил срок замены паспорта, раскаялся и пообещал, что такого больше не повториться. Просрочку замены паспорта он объяснил тем, что лежал с ребенком-инвалидом в больнице, пока его супруга болела. После выписки из больницы ДД.ММ.ГГГГ он пришел в УФМС перед закрытием, и ему объяснили, что необходимо прийти после праздников, т.к. срок замены паспорта нарушен и будет штраф.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Авдонин Ю.Г. жалобу на постановление начальника МО УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подержал по основаниям, изложенным в нем и, просил освободить его от назначенного наказания.

МО УФМС <данные изъяты> извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, об уважительных причинах неявки суд не известили.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

В соответствии с п.7 указанного Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п.15 данного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при оказании государственных услуг в МО УФМС <данные изъяты> выявлен гр. Авдонин Ю.Г., который с ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту), т.е. не обменял паспорт в связи с достижением 45 летнего возраста в установленный 30-дневный срок, тем самым нарушила п.п. 7, 12 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828.

Указанный факт подтверждается данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт совершения административного правонарушения подтвердил и сам Авдонин Ю.Г. при рассмотрении дела.

Из содержания жалобы, пояснений заявителя следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в БУ ЧР «<данные изъяты>, где он осуществлял уход за сыном Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, в подтверждении чего им представлена справка об инвалидности №, выписка из медицинской карты № (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с тем, согласно выписке из медицинской карты №, по уходу за ребенком - инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована мать Л. на период лечения без выдачи листа нетрудоспособности. С учетом заявления Авдонина Ю.Г. о том, что он заменял супругу во время ее болезни, и он находился в лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Авдонина Ю.Г. имелась возможность совершить действия, необходимые для получения или замены паспорта.

Кроме того, гражданину предоставлена возможность осуществить возложенную на него обязанность по представлению документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта, иными способами, не требующими личного присутствия лица в органах миграционной службы, в том числе, путем использования многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг и представления документов в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Кроме того, по заявлению Авдонина Ю.Г. к нему мог выехать сотрудник миграционной службы.

Возложение на гражданина обязанности совершить в установленный законом срок необходимые действия по замене паспорта, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности. Нахождение ребенка гражданина в лечебном учреждении не является основанием, освобождающим его от обязанности сдать документы и личные фотографии для получения или замены паспорта не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 12 Положения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку срок проживания Авдониным Ю.Г. по недействительному паспорту является незначительным, он сам явился в УФМС с заявлением о замене паспорта, правонарушение допущено им впервые и его действия не повлекли за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, то совершенное им деяние следует признать малозначительным, освободив Авдонина Ю.Г. от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах в силу ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу следует прекратить, объявив Авдонину Ю.Г. устное замечание.

        Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника МО УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Авдонина Ю.Г. отменить за малозначительностью совершенного деяния, производство по административному делу прекратить, объявив Авдонину Ю.Г. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.     

Судья                        В.В. Архипов