Решение по делу № 33а-11130/2019 от 26.07.2019

Судья Ирбеткина Е.А.           33а-11130/2019                                              163а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2019 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Жуля А.В.,

судей Корниенко А.Н., Александрова А.О.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мишину Виктору Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Мишина В.В.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Мишина Виктора Владимировича, <дата> года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному 13 декабря 2018 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском (с учетом уточнений) к Мишину В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в результате проведения проверки прокуратурой установлено, что согласно заключению врачебной комиссии поликлиники № 2 КГБУЗ «Ачигнская МРБ» от 13.09.2018 года № 1360 у Мишина В.В. выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с наличием диагноза «<данные изъяты>). Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МОМВД России «Ачинский», Мишин В.В. имеет водительское удостоверение от 13.12.2018 года сроком действия до 13.12.2028 года на право управления транспортным средством категории «В, В1, С, С1, М». Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, которыми утверждены перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к которым относится имеющееся у Мишина В.В. заболевание, прокурор полагает, что ответчик не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление Мишина В.В. транспортными средствами № от 13.12.2018 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мишин В.В. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований. Выражает несогласие с постановленным диагнозом, считает себя годным к управлению транспортными средствами.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора – Булатова О.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая позицию прокурора возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «Эпилепсия» (код заболевания по МКБ-10 G40) является заболеванием нервной системы и входит в число противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности в условиях повышенной опасности) к числу медицинский противопоказаний, при которых гражданину запрещается осуществлять работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского; водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория А) мини - тракторов и мотоблоков (прошедших регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения), автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий (инвалидов ВОВ и других инвалидов из числа военнослужащих, инвалидов труда и инвалидов с детства); мопедов всех типов и марок (категория А), относятся в том числе эпилепсия и синкопальные состояния.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Мишину В.В. выдано водительское удостоверение категории «В,С» № <адрес> от 13.12.2008 года сроком по 13.12.2018 года. По истечении срока действия данного водительского удостоверения Мишину В.В. 13.12.2018 года выдано водительское удостоверение категории «B, B1 (AS), С, С1, М» № сроком по 13.12.2028 года.

При обращении за выдачей водительского удостоверения по истечении срока действия прежнего Мишиным В.В. представлено заключение врача консультативно-диагностической поликлиники КГБУЗ «Ачинская МРБ» ФИО9 от 30.07.2018, которым противопоказаний к управлению транспортными средствами у него не выявлено (л.д. 33 т.1). Данное заключение получено административным ответчиком при прохождении обязательного медицинского освидетельствования, в том числе на основании заключения врача-невролога ФИО8 от 27.07.2018 о годности к управлению транспортными средствами (л.д.34 т.1).

Между тем, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 сообщил суду, что Мишин В.В. с июня 2018 г. наблюдается в поликлинике № 2 КГБУЗ «Ачинская МРБ» с диагнозом <данные изъяты>» и обращался за получением противосудорожного препарата. Принадлежность ему подписи в заключении от 27.07.2018 ФИО8 отрицал, настаивая, что по состоянию здоровья Мишин В.В. не может управлять транспортными средствами (л.д. 64-70 т.1).

Также, свидетель ФИО9 пояснила суду, что при выдаче Мишину В.В. заключения от 30.07.2018 об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами она изучила в том числе заключения врача-невролога поликлиники № 2, других специалистов и медицинские исследования ответчика. Данные заключения не содержали указания на наличие у Мишина В.В. заболевания <данные изъяты>, с которым он наблюдается в другом медицинском учреждении.

Согласно заключению врачебной комиссии КГБУЗ «Ачинская МРБ» поликлиники №2 от 13.09.2018 года № 1360 у Мишина В.В., <дата> г.р. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с наличием диагноза «<данные изъяты> (л.д. 12 т.1).

Согласно списку пациентов КГБУЗ «Ачинска МРБ» поликлиники №2 с апреля 2018 года Мишин В.В. находится под наблюдением у врачей-специалистов с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 7 т.1). В период с 09.04.2018 года по 19.04.2018 года Мишин В.В. находился в неврологическом отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ», где ему был установлен диагноз «<данные изъяты>», с указанием в анамнезе на возникновение приступов судорог с потерей сознания впервые 5 лет назад и приступ 26.02.2018 года (л.д. 13 т.1).

Из выписки из медицинской карты КГБУЗ «Краевая клиническая больница» на имя Мишина В.В. следует, что с 08.05.2018 года по 05.06.2018 года он находился на амбулаторном обследовании (лечении) в консультативно-диагностической поликлинике КГБУЗ ККБ, установлен полный диагноз «<данные изъяты>», клинический диагноз «<данные изъяты>».

Заключением по результатам внеочередного медицинского осмотра поликлиники № 2 КГБУЗ «Ачинская МРБ» от 30.07.2018 года у Мишина В.В. выявлены медицинские противопоказания для работы в должности водителя автомобиля.

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы КГБУЗ «Красноярское краевое Бюро судебно-медицинской экспертизы» № 281 от 11.04.2019 года, у Мишина В.В. не выявлено заболевание в виде <данные изъяты> У Мишина В.В. имеет место <данные изъяты> состояние, которое не входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604. По мнению экспертов в связи с этим Мишин В.В. годен к управлению транспортными средствами ввиду отсутствия у него заболевания эпилепсия (л.д.2-23 т.2).

Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд первой инстанции с учетом Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377, правомерно исходил из того, что диагноз Мишина В.В. «<данные изъяты>» относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Также, судом при вынесения решения обоснованно учтена частота у административного ответчика приступов с потерей сознания.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При указанных обстоятельствах, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного Мишину В.В. права на управление транспортными средствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие у Мишина В.В. заболевания, которое является препятствием к управлению им транспортными средствами и входит в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377, подтверждается заключением комиссионной судебно-медицинской экспертизы.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: