Решение от 30.09.2024 по делу № 2-2251/2024 от 02.09.2024

Дело № 2-2251/2024

УИД 70RS0002-01-2024-004887-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при секретаре Герман А.И.,

помощник судьи Шушакова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области», Департаменту транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области об обязании совершить действия,

установил:

прокурор Тегульдетского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» (далее – ОГКУ «Томскавтодор»), Департаменту транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, указав, что прокуратурой Тегульдетского района Томской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. Проверкой установлено, что на двух пешеходных переходах по ул. Советская, 3 с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области (автомобильная дорога 69Н-79 Тегульдет – Белый Яр, автомобильная дорога 69Н-81 Тегульдет – Покровский Яр), расположенных в непосредственной близости к МКОУ «Тегульдетская СОШ», отсутствуют на протяжении 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по правой стороне ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа. По результатам проведенной проверки установлено, что должностными лицами ОГКУ «Томскавтодор» допускаются нарушения требований федерального законодательства на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Автомобильные дороги 69Н-79 Тегульдет – Белый Яр, 69Н-81 Тегульдет – Покровский Яр являются частью государственной собственности Томской области, обслуживание и содержание которых входит в компетенцию ОГКУ «Томскавтодор». Указанные нарушения являются недопустимыми, нарушающими права и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, общества, государства и могут повлечет причинение вреда жизни и здоровью пешеходов, совершение ДТП на указанном участке дорожной сети.

Просит обязать ОГКУ «Томскавтодор» (ИНН 7018002700) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы по ул. Советская, 3, с. Тегульдет, Тегульдетского района Томской области пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019; возложить обязанность на Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (ИНН 7017321911) по обеспечению финансирования (выделению денежных средств) ОГКУ «Томскавтодор», необходимого для устранения указанных выше нарушений требований законодательства в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца прокурора Тегульдетского района Томской области – старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГКУ «Томскавтодор» - Чураев Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление. Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Частью 2 статьи 12 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

Подпунктом «б» пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ОГКУ «Томскавтодор» является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления деятельности по управлению автомобильными дорогами Томской области в соответствии с постановлением Главы Администрации Томской области «Об управлении дорожными хозяйством области» от 27.10.1992 № 446, с изменением типа областного государственного бюджетного учреждения в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 30.11.2010 № 2010 « 236/1а «О создании областных государственных учреждений путем изменения типа областных государственных бюджетных учреждений, и финансируемой из областного бюджета на основе бюджетной сметы.

Предметом деятельности ОГКУ «Томскавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Томской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно Распоряжению Администрации Томской области от 01.03.2013 N 137-ра учредителем ОГКУ «Томскавтодор» является Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.

В ходе проведенной прокуратурой Тегульдетского района Томской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД России по Томской области проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, установлено, что на двух пешеходных переходах по ул. Советская, 3 с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области (автомобильная дорога 69Н-79 Тегульдет – Белый Яр, автомобильная дорога 69Н-81 Тегульдет – Покровский Яр), расположенных в непосредственной близости к МКОУ «Тегульдетская СОШ», отсутствуют на протяжении 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода по правой стороне ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа. По результатам проведенной проверки установлено, что должностными лицами ОГКУ «Томскавтодор» допускаются нарушения требований федерального законодательства на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения, что подтверждается актом проверки от 26.08.2024, фототаблицей.

Пунктами 97, 99 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 10.11.2010 N 221а, установлено, что автомобильная дорога 69Н-79 Тегульдет – Белый Яр, автомобильная дорога 69Н-81 Тегульдет – Покровский Яр является частью государственной собственности Томской области.

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что автомобильные дороги 69Н-79 Тегульдет – Белый Яр, 69Н-81 Тегульдет – Покровский Яр переданы на праве оперативного управления ОГКУ «Томскавтодор», в компетенцию которого входит их обслуживание и содержание.

ОГИБДД ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД России по Томской области неоднократно в адрес ОГКУ «Томскавтодор» направлялись информационные письма с требованием по обустройству двух пешеходных переходов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 «пешеходными ограждениями» по ул. Советская, 3 в с. Тегульдет вблизи МКОУ «Тегульдетская СОШ».

Вместе с тем, указанные требования ОГКУ «Томскавтодор» до настоящего времени не исполнены, что ОГКУ «Томскавтодор» в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Неисполнение требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог, влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости оборудования пешеходных переходов по ул. Советская, 3, с. Тегульдет, Тегульдетского района Томской области пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019, поскольку выявленные нарушения не отвечают целям обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, требования прокурора Тегульдетского района Томской области об обязании ОГКУ «Томскавтодор» не позднее двух месяцев после доведения финансирования, осуществить мероприятия по оборудованию пешеходных переходов по ул. Советская, 3, с. Тегульдет, Тегульдетского района Томской области пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019, подлежат удовлетворению, как и требования к Департаменту транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, поскольку обязанность по финансированию исполнения ОГКУ «Томскавтодор» возложенных на него мероприятий возложена на Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, как на учредителя ОГКУ «Томскавтодор».

Относительно заявленного прокурором Тегульдетского района Томской области срока по обеспечению финансирования ОГКУ «Томскавтодор» для осуществления мероприятий по оборудованию пешеходных переходов по ул. Советская, 3, с. Тегульдет, Тегульдетского района Томской области пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным и достаточным для исполнения, в связи с чем требование в указанной части также подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7017321911) ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 7018002700) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, 3, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52289-2019.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 7018002700) ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, 3, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52289-2019.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.10.2024.