Решение от 01.08.2023 по делу № 2-4041/2023 от 24.04.2023

... Дело № 2-4041/2023

16RS0046-01-2023-004477-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадалова М.К.О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Бадалов М.К. Оглы обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что истец по достижению возраста 66 лет обратился в Управление ПФР в г. Альметьевск (межрайонное) РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР от 05.12.2022г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку трудовая книжка образца 02.01.1980 г. серии АТ-Н № 4664178 заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы:

- с 01.06.1980г. по 28.03.1983г. - в Межрайонном отделе вневедомственной охраны при Болнинском РОВД;

- с 12.06.1989г. по 03.04.1991г. - в Отделе охраны при Болнинском РОВД в должности сторожа;

-     с 04.04.1991г. по 04.08.1993г. - в ООО «Свобода-2» в должности рабочего;

-     с 10.04.1993г. по 31.05.1995г. - в МП «Ягут» в должности рабочего.

-     с 26.11.1976г. по 22.11.1978г.- период службы по призыву.

Однако, факт работы подтверждается записью в трудовой книжке, справкой №4 от 15.03.2018г., свидетельские показания работников.

С данным решением истец не согласен, считает, что такое решение не основано на нормах международного законодательства и законодательства Российской Федерации. По мнению истца для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно записям трудовой книжки АТ - II 4664178 на имя истца Бадалова М.К. Оглы, он принят на работу 01.06.1980г. в Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Болнинском РОВД принят на работу в Казретскую бригаду № 3 охранником;

- 12.06.1989г. принят на работу сторожем, 03.04.1991г. уволен по ст 32 КЗОТ ТССР по личному заявлению.

- с 04.04.1991г.- принят в ООО «Свобода-2» в должности рабочего, 04.08.1993г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию;

- с 10.04.1993г. - в МП «Ягут» в должности рабочего, 31.05.1995г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

- с 26.11.1976г. по 22.11.1978г.- период службы по призыву, подтверждается справкой № 04 от 15.03.2018г. и военным билетом НЗ № 6249824.

То обстоятельство, что работодатель не сдал документы в архив, не представил в пенсионный фонд Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость в которых дает право на назначение досрочной пенсии, не должно влиять на права работника на пенсионное обеспечение, поскольку указанные действия работодателя не зависят от работника. Считает, что следует обратить внимание на то, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для истца в?данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии от 05.12.2022г. №707354/22/769 незаконным. Обязать Клиентскую службу в Бугульминском районе Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан включить Бадалову М.К. Оглы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы

- с 01.06.1980г. по 28.03.1983г. - в Межрайонном отделе вневедомственной охраны при Болнинском РОВД;

- с 12.06.1989г. по 03.04.1991г. - в Отделе охраны при Болнинском РОВД в должности сторожа;

- с 04.04.1991г. по 04.08.1993г. - в ООО «Свобода-2» в должности рабочего;

- с 10.04.1993г. по 31.05.1995г. - в МП «Ягут» в должности рабочего.

- с 26.11.1976г. по 22.11.1978г.- период службы по призыву. Обязать Клиентскую службу в Бугульминском районе Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан назначить Бадалову М.К. Оглы страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 05.09.2022г.

Истец, его представитель в судебном заседании исковое заявление поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иск отказать.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов дела следует, что истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26 мая 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Данным решением ответчика в страховой стаж не включены, в том числе периоды работы истца, оспариваемые в настоящем иске, а именно :

- с 01.06.1980г. по 28.03.1983г. - в Межрайонном отделе вневедомственной охраны при Болнинском РОВД;

- с 12.06.1989г. по 03.04.1991г. - в Отделе охраны при Болнинском РОВД в должности сторожа;

-     с 04.04.1991г. по 04.08.1993г. - в ООО «Свобода-2» в должности рабочего;

-     с 10.04.1993г. по 31.05.1995г. - в МП «Ягут» в должности рабочего, поскольку трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1975г. №162.

Кроме того, данным решением ответчика в стаж на соответствующих видах работ не включен период с 26.11.1976г. по 22.11.1978г.- период службы по призыву, поскольку в военном билете истца печати удостоверяющие записи не читаемы, а также отчество не соответствует данным паспорта.

Поскольку решение об отказе в назначении пенсии от 5.12.2022г. к моменту рассмотрения дела являются недействующим, то оснований для признания его незаконным не имеется.

Рассматривая требования истца о включении периода службы в рядах Вооруженных сил с 26 ноября 1976 года по 22 ноября 1978 года в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, подлежит зачету в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Согласно справки, выданной Службой мобилизации, военного учета и призыва Мерии Болнисского Муниципалитета, истец служил в рядах Вооруженных сил с 26 ноября 1976 года по 22 ноября 1978 года.

Доводы ответчика в данной части, в частности о нечитаемых печатях в военном билете истца суда отклоняет, поскольку данное обстоятельство фактически не опровергает службу истца в составе Вооруженных Сил СССР, изначально печати проставлены, однако с течением времени пришли в негодность. Кроме того, принадлежность военного билета именно истцу сторонами не оспаривается.

В связи с изложенным, требование истца о включении периода службы в рядах Вооруженных сил с 26 ноября 1976 года по 22 ноября 1978 года в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Из содержания трудовой книжки истца следует, что в период с 1 июня 1980 года по 28 марта 1983 года был трудоустроен в Межрайонном отделе вневедомственной охраны при Болнинском РОВД; с 12.06.1989г. по 03.04.1991г. - в Отделе охраны при Болнинском РОВД в должности сторожа; с 04.04.1991г. по 04.08.1993г. - в ООО «Свобода-2» в должности рабочего; с 10.04.1993г. по 31.05.1995г. - в МП «Ягут» в должности рабочего.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части включения периода работы истца на территории Республики Азербайджан с 01 января 1991 года 31 мая 1995 года суд исходит из того, что Азербайджанской Республикой не подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное 5 ноября 1999 года в г. Баку, до настоящего времени не ратифицировано Россией, соответственно, не вступило в силу и не является действующим.

Учитывая работу истца в период с 01 января 1991 года 31 мая 1995 года как работу за границей, установив, что в спорный период отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

У истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о начале трудовой деятельности, заверенной печатью организации, и надлежащее удостоверение имеющихся в трудовой книжке иных записей о работе истца. Отсутствие сведений о профессии, допущенное работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку, не может служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение и назначение пенсии с учетом спорных трудовых периодов.

Принимая во внимание, что трудовая деятельность истца с 01.06.1980г. по 28.03.1983г.; с 12.06.1989г. по 31.12.1990г., являющаяся предметом настоящего спора, протекала в советский период, необходимость в подтверждении данных периодов работы справками компетентных органов отсутствует.

Как следует из обжалуемого решения, ответчиком для назначения пенсии не соблюдено одно из необходимых условий, а именно: истец имеет недостаточную величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Так как на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец не имел достаточную величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), а также с учетом включения в стаж периодов работы и службы по настоящему решению, оснований для назначения страховой пенсии с 5.09.2022г. суд не находит.

Таким образом, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ 1021603269500) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.░.░) ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.06.1980░. ░░ 28.03.1983░.; ░ 12.06.1989░. ░░ 31.12.1990░.; ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 26.11.1976░. ░░ 22.11.1978░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

...

...

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░