Решение по делу № 12-50/2020 от 19.10.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-50/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с.Ленинское                                                                    12 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г.

с участием: заместителя прокурора Ленинского района ЕАО Подолякина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Ленинского района ЕАО на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 26.06.2020 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Теплотехник» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Шишкарева А. Г.,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2020 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области Жуковой О.И. было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ в отношении Шишкарева А. Г., директора МУП «Теплотехник» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

На указанное постановление прокурором в суд принесён протест, в котором прокурор простит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО от 26.06.2020 отменить и направить на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку прокуратурой Ленинского района ЕАО были проведены проверки исполнения требований трудового законодательства, вследствие чего 20.05.2020 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту образовавшейся задолженности по не выплате заработной платы по состоянию на 12.05.2020 за первую половину апреля 2020 в сумме 403 000 руб. перед 40 работниками предприятия, а также 29.05.2020 - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту образовавшейся задолженности по состоянию на 20.05.2020 за вторую половину апреля 2020 в сумме 402 700 руб. перед 44 работниками предприятия. 26.06.2020 главным государственным инспектором труда было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Теплотехник» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО. В качестве основания прекращения, указано постановление Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 11.06.2020 о привлечении и.о. директора предприятия Шишкарева А.Г. за невыплату заработной платы за апрель 2020 в виде штрафа 10 000 рублей, в связи с чем лицо не может нести ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Вместе с тем, согласно постановлению от 11.06.2020 и.о. директора предприятия Шишкарев А.Г. привлечен к административной ответственности на основании постановления прокурора от 20.05.2020 по факту невыплаты 40 работникам предприятия заработной платы за первую половину апреля 2020, основания для прекращения по делу об административном правонарушении отсутствовали.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района ЕАО Подолякин И.В. протест прокурора поддержал по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание не явились и.о. директора МУП «Теплотехник» Шишкарев А.Г., главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области Жукова О.И., о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протест прокурора подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Распоряжением главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 12.05.2020 № 61 директором МУП «Теплотехник» назначен Шишкарев А.Г.

Из исследованных материалов дела о привлечении директора МУП «Теплотехник» Шишкарева А.Г. к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ на основании постановления главного инспектора труда ЕАО Жуковой О.И. от 11.06.2020, установлено, что директор МУП «Теплотехник» Шишкарев А.Г. за невыплату в установленный срок заработной платы 40 работниками предприятия за первую половину апреля 2020 и за невыплату заработной платы ФИО1 за апрель 2020 года привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа 10 000 руб.

29.05.2020 прокуратурой Ленинского района ЕАО выявлено неисполнение МУП «Теплотехник» требований законодательства по оплате труда, а именно: не по состоянию на 20.05.2020 задолженность по заработной плате за вторую половину апреля 2020 перед 44 работниками составила 402.77 руб., в связи с чем прокурором Ленинского района ЕАО постановлением от 29.05.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и данное постановление направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда ЕАО.

26.06.2020 постановлением главного инспектора труда ЕАО Жуковой О.И. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Теплотехник» Шишкарева А.Г. прекращено, поскольку постановлением от 11.06.2020 директор МУП «Теплотехник» Шишкарев А.Г. уже привлечен к административной ответственности за невыплату заработной платы за апрель 2020 в виде штрафа - 10 000 руб.

Суд соглашается с выводом главного государственного инспектора труда, поскольку как указано выше постановлением от 11.06.2020 и.о. директора предприятия Шишкаревау А.Г. было назначено наказание в виде штрафа по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату в установленные сроки заработной платы за первую половину апреля 2020 года 40 работникам предприятия и за апрель 2020 работнику предприятия ФИО1

Таким образом, нарушение срока выплаты заработной платы 40 работникам предприятия в первую половину апреля, 44 работникам во вторую половину апреля 2020 и ФИО1 за апрель 2020 совершены должностным лицом в виде бездействия в один период времени - апрель 2020.

За указанное правонарушение (нарушение срока выплаты заработной платы за апрель 2020) должностное лицо Шишкарев А.Г. уже привлечен к административной ответственности в виде штрафа (постановление от 11.06.2020). Поэтому назначение еще одного наказания за совершенное правонарушение со ссылкой на невыплату заработной платы 44 работникам во второй половине апреля 2020 является излишним и не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом суд обращает внимание, что на момент вынесения оспариваемого постановления 26.06.2020, постановление от 11.06.2020 в законную силу не вступило.

Согласно материалам дела, исследованным в судебном заседании, постановление от 11.06.2020 вступило в законную силу 27.06.2020.

Между тем, суд считает, что оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение лишь по указанному обстоятельству не имеется, учитывая, что постановление инспектора от 26.06.2020 является законным, а на момент рассмотрения протеста прокурора постановление от 11.06.2020 вступило в законную силу.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 26.06.2020 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Теплотехник» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Шишкарева А. Г. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района ЕАО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>