Решение по делу № 2-116/2019 от 09.01.2019

в„– 2-116/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при секретаре Гиргель О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю к администрации Дальнереченского городского округа об обращении взыскания на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОСП по Дальнереченскому ГО и МР УФССП России по ПК Гулая Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование своих требований указала, что в ОСП по Дальнереченскому ГО и МР УФССП России по ПК на исполнении находится сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в которое объединены исполнительные производства, возбужденное на основании исполнительных документов: №№ <данные изъяты>

№,№, №, №, №, №, № возбужденные на основании исполнительных документов: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 977333.27 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 112203.72 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность, сумма долга 113044.66 руб., Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 1511393.03 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 941399.33 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 45439.18 руб., исполнительный лист № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Дальнереченским районным судом, предмет исполнения: задолженность, в сумме 45000.00 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 760059.07 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям, в сумме 2367490.73 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 4137856,86 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 1065560.56 руб., Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 2292797.37 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 847049.02 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 199790.00 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 1025000.00 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 1041198,5 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 661017,17 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 118703,00 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Дальнереченским районным судом Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 9500руб., исполнительный лист№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 559143,64 руб., исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Приморского края, предмет исполнения: задолженность, в сумме 97826,74 руб. о взыскании с Администрации Даль-нереченского городского округа в пользу взыскателей: Филиал "Лесозаводский" КГУП "Примтеплоэнерго", адрес: ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 33, г. Лесозаводск, Приморский край, Россия, 692040, ФИО1, <адрес>, КГУП "Примтеплоэнерго", адрес: ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 33, г. Лесозаводск, Приморский край, Россия, 692040, КГУП "ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО", адрес: ул. Пушкинская, д. 29Б, г. Лесозаводск Приморский край, КГУП "ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО", адрес: ул. Героев Варяга, д. 12, г. Владивосток, Россия, ФИО3, <адрес> КГУП "ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО", адрес: ул. Свободы, д. 41, г. Дальнереченск, Приморский край, Россия, 692132, ООО "НЭКСТ ЭНЕРГО", адрес: пр-кт Большой В. О., д. 78В, г. Санкт-Петербург, ООО "ЗОДЧИЙ ПРИМ", адрес: ул. Сухановская, д. 1, г. Дальнегорск, Приморский край, ООО «Поликом», Приморский край, г. Находка, а/я 155, ФИО2, <адрес>. В связи с недостаточностью средств свои обязательства по погашению задолженности в полном объеме должником до настоящего времени не исполнены. Между тем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителе произведен арест имущества: здания - котельной №, общей площадью 125,80 кв.м. (лит.Д) инвентарный №, этажность 1, назначение нежилое, кадастровый №, расположенное по <адрес>. Произвести оценку и дальнейшую реализацию арестованного имущества не имеется возможным, в виду того что арестованное имущество: здание-котельная являются неотъемлемой частью с земельным участком, площадью 2605,00кв.м. под промышленные объекты (нежилое здание -котельная) назначение земли: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу<адрес>, а аресту подвергнут только объект недвижимого имущества. Правовые основания для обращения взыскания на данный земельный участок должника во внесудебном порядке отсутствуют. В соответствие с положениями п.1 с.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию, либо передачу взыскателю. Вопрос определения рыночной стоимости земельного участка и соответственно соразмерности взыскания, будет разрешаться в рамках исполнительного производства. Просит обратить взыскание на имущество администрации Дальнереченского городского округа, а именно на земельный участок площадью 2605,00 кв.м. под промышленные объекты (нежилое здание – котельная) назначение земли: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по <адрес>.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченского ГО и Дальнереченскому МР УФССП России по Приморскому краю Повх Н.С., заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что котельная, на которую был наложен арест и земельный участок являются неотъемлемой частью друг друга. Обращение взыскание на земельный участок возможно только на основании решения суда, в связи с чем обратились в суд с указанным иском.

Представитель ответчика, администрации Дальнереченского городского округа, ФИО4, действующая на основании доверенности, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации ДГО, каких-либо возражений по иску не представила.

Представитель заинтересованного (третьего) лица Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», Задорожная Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в иске.

Третьи лица – ФИО1, ФИО3, ООО «НЭКСТ ЭНЕРГО», ФИО2, ООО «ЗОДЧИЙ ПРИМ», ООО «Поликом» о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 18.04.2006 г. №104-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Статьей 278 ГК РФ установлено, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона) к мерам принудительного исполнения исполнительного документа отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем исполнительные производства №, №, №... в отношении должника администрации

Дальнереченского городского округа объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Основания и порядок приобретения права собственности, его перехода и утраты регулируются федеральным законом, причем содержание данного регулирования не может определяться произвольно: отношения собственности в Российской Федерации должны регламентироваться в соответствии с принципами правового государства, на основе юридического равенства и справедливости.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует принятия необходимых мер по обеспечению его реализации (постановление от 14.05.2012 г. №11-П).

Из представленной истцом информации задолженность должника по сводному исполнительному производству составляет 25 610 406 рублей 52 копеек.
Из выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости от 28.10.2018 г. следует, что администрации Дальнереченского городского округа принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2605 кв.м., с кадастровым №, местоположение которого <адрес>, назначение объекта коммунально-складские организации различного профиля.

В силу ч.1 ст.124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как следует из части 1 статьи 50 ГК РФ, в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 42 Устава Дальнереченского городского округа, администрация Дальнереченского городского округа управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст.60 Устава, органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы городского округа. Администрация городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, установленном Думой городского округа. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа устанавливается решением Думы города. Администрация города ведет реестры муниципального имущества Дальнереченского городского округа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В вышеуказанных копиях постановлений о возбуждении исполнительных производств администрация Дальнереченского городского округа указана в качестве должника по исполнительным производствам.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд принимает во внимание, что ответчиком не исполнены требования исполнительных документов, что денежных средств, достаточных для погашения задолженности, у администрации Дальнереченского городского округа не имеется, но должник является собственником земельного участка.
Доказательств своевременного погашения задолженности перед всеми взыскателями, ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с положением ст. 446 ГПК РФ, спорный земельный участок

не входит в перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определенных федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая факт длительного неисполнения должником обязательств перед взыскателями, а также отсутствие условий, при которых не допускается обращение взыскания на имущество должника, требования начальника ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП России по Приморскому краю об обращении взыскания на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебный приставов России по Приморскому краю к администрации Дальнереченского городского округа об обращении взыскания на земельный участок удовлетворить в полном объеме.
Обратить взыскание на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Дальнереченскому городскому округу, с кадастровым №, площадью 2605,00 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н. Герман