Решение по делу № 2-216/2021 от 05.04.2021

Дело № 2-216/2021

УИД 34RS0016-01-2021-000396-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

при секретаре Бондаренко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2021 года в городе Жирновске гражданское дело по исковому заявлению администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области к Сондос А. М. об обязании снести ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 13 марта 2017 года на основании постановления администрации Жирновского городского поселения Волгоградской области от 13.03.2017 года № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Сондос А. М. для размещения закусочной, летнего кафе и стоянки автотранспорта в городе Жирновске Жирновского района Волгоградской области» между администрацией Жирновского городского поселения Волгоградской области и Сондос А. М. был заключен договор купли-продажи земельного участка №, на котором расположен объект недвижимого имущества, в собственность граждан и юридических лиц. Ответчик является собственником смежного земельного участка, площадью 745 кв. м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Граница между земельными участками истца и ответчика закреплена в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН N КУВИ- №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.8 договора купли-продажи земельного участка №, для использования земельного участка с кадастровым номером № существует особое условие, а именно, часть земельного участка ограничена в использовании, в связи нахождением на земельном участке охранных зон коммуникаций общего пользования: водопровода (охранная зона 5 м. от оси водопровода в обе стороны), газопровода (охранная зона 2 м. от оси газопровода в обе стороны), ВЛ 0,4 кВ (охранная зона 2 м. от оси в обе стороны), теплотрассы (охранная зона 2 м. от оси в обе стороны). Обеспечение использования и беспрепятственного доступа представителей специализированных организаций для ремонта и эксплуатации указанных коммуникаций. Проведение любых строительных - хозяйственных работ в пределах охранной зоны коммуникаций должно быть согласовано со специализированной организацией. Однако, не смотря на особые условия, предусмотренные договором купли-продажи земельного участка №, ответчиком на земельном участке охранной зоны коммуникаций общего пользования было возведено глухое ограждение в виде забора из красного кирпича, высотой от 2,2 до 3,5 метров, что является самовольной постройкой. 03.08.2020 года в ходе рейдовых мероприятий на территории Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области был выявлен факт нарушения утвержденных органами местного самоуправления Правил благоустройства территории поселений совершения противоправного действия в виде строительства глухого ограждения (забор кирпичной кладки) по адресу: <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ответчика. В результата рассмотрения дела об административном правонарушении 11.09.2020 года территориальной административной комиссией администрацией Жирновского муниципального района было вынесено постановление о признании Сондос А.М. виновным в совершении административного правонарушения и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Данное постановление вступило в законную силу 13.10.2020 года. 20.11.2020 года ответчик оплатил указанный штраф. Согласно правилам благоустройства территории Жирновского городского поселения существуют общие требования к созданию и состоянию объектов благоустройства и их отдельных элементов, которые содержат следующее: пункт 12 части 3 - при проектировании средних и высоких видов ограждений в местах пересечения с подземными сооружениями рекомендуется предусматривать конструкции ограждений, позволяющие производить ремонтные работы или строительные работы; подпункт 3 пункта 25 части 3 - на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения запрещается проектирование глухих и железобетонных ограждений. Рекомендуется применение декоративных металлических ограждений. Также, согласно дежурному плану г. Жирновска по ул. Ломоносова с № 26 по № 56 М 1:500, на земельном участке ответчика обозначено расположение охранной зоны коммуникаций общего пользования, а именно: газопровод (охранная зона 2 м. от оси газопровода в обе стороны), теплотрасса (охранная зона 2 м. от оси в обе стороны). Однако, ответчик возвел глухое ограждение без предоставления беспрепятственного доступа для представителей специализированных организаций для проведения ремонта и эксплуатации указанных коммуникаций. В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о сносе возведенного глухого ограждения и рекомендацией выполнения декоративного неглухого ограждения в соответствии с действующими правилами благоустройства территории Жирновского городского поселения в срок до 01 марта 2021 года. Однако на требование о демонтаже глухого ограждения (забора) действий со стороны ответчика не последовало.

С учетом изложенного, просит суд обязать Сондос А. М. снести строение, расположенное по адресу: <адрес> - ограждение земельного участка в виде глухого забора.

Представитель администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Сондос А.М., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения ст. 10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом. Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания, препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, в процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание указанных участников процесса, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не представивших доказательств отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В силу положений п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии со ст. 233 ч. 1, 2 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области к Сондос А.М. об обязании снести ограждение подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Жирновского городского поселения и Сондос А. М. был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 745 кв.м., для размещения закусочной, летнего кафе и стоянки автотранспорта.

Согласно п. 8 вышеуказанного договора, для использования земельного участка существует особое условие, а именно, на основании информации отдела архитектуры и градостроительства Жирновского муниципального района часть земельного участка ограничена в использовании в связи нахождением на земельном участке охранных зон коммуникаций общего пользования: водопровода (охранная зона 5 м. от оси водопровода в обе стороны), газопровода (охранная зона 2 м. от оси газопровода в обе стороны), ВЛ 0,4 кВ (охранная зона 2 м. от оси в обе стороны), теплотрассы (охранная зона 2 м. от оси в обе стороны). Покупатель обязан обеспечить использование и беспрепятственный доступ представителей специализированных организаций для ремонта и эксплуатации указанных коммуникаций. Проведение любых строительно-хозяйственных работ в пределах охранной зоны коммуникаций должно быть согласовано со специализированной организацией.

Сондос А.М. является собственником смежного земельного участка, площадью 745 кв. м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Граница между земельными участками истца и ответчика закреплена в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно Правилам благоустройства территории Жирновского городского поселения существуют общие требования к созданию и состоянию объектов благоустройства и их отдельных элементов, которые содержат следующее:

Пункт 12 части 3 - при проектировании средних и высоких видов ограждений в местах пересечения с подземными сооружениями рекомендуется предусматривать конструкции ограждений, позволяющие производить ремонтные работы или строительные работы;

Подпункт 3 пункта 25 части 3 - на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения запрещается проектирование глухих и железобетонных ограждений. Рекомендуется применение декоративных металлических ограждений.

Согласно дежурному плану г. Жирновска по ул. Ломоносова с № 26 по № 56 М 1:500, на земельном участке ответчика обозначено расположение охранной зоны коммуникаций общего пользования, а именно: газопровод (охранная зона 2 м от оси газопровода в обе стороны), теплотрасса (охранная зона 2 м от оси в обе стороны).

03.08.2020 года в ходе рейдовых мероприятий на территории Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области был выявлен факт нарушения утвержденных органами местного самоуправления Правил благоустройства территории поселений совершения противоправного действия в виде строительства глухого ограждения (забор кирпичной кладки) по адресу: <адрес>, Сондос А.М. на земельном участке охранной зоны коммуникаций общего пользования было возведено глухое ограждение в виде забора из красного кирпича, высотой от 2,2 до 3,5 метров.

Как следует из акта осмотра земельного участка от 11.03.2021 года, специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Жирновского муниципального района проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является Сондос А.М. Земельный участок имеет глухое ограждение из кирпичной кладки. Высота ограждения со стороны ул. Ленина составляет от 1,7 м. до 1,8 м. Высота ограждения со стороны ул. Ломоносова составляет от 3,5 м. до 2,2 м. В центре ограждения выстроена арка высота которой составляет 3,5 м.

03.08.2020 года в отношении Сондос А.М. был составлен протокол № 138 об административном правонарушении, предусмотренным статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии администрации Жирновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. Сондос А.М. на территории, расположенной по адресу: <адрес>, возвел глухое ограждение (забор кирпичной кладки), что является нарушением ч. 3 п. 3.12, ч. 3 п. 3.25 пп. 3.25.1.2, ч. 3 п. 3.25 пп. 3.25.3 Правил благоустройства территории Жирновского городского поселения, утвержденных Решением Совета Жирновского городского поселения от 26.10.2017 № 33/165.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении Сондос А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: договором купли-продажи от 13.03.2017 г.; актом приема-передачи земельного участка; выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.; фототаблицей; решением Жирновской районной думы Волгоградской области от 23.08.2018 года; дежурным планом г. Жирновска ул. Ломоносова с № 26 по № 56; постановлением по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 года, вступившим в законную силу 13.10.2020 года; справкой, выданной 13.04.2021 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, судом установлено, что Сондос А.М. возвел на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, глухое ограждение (в виде забора из красного кирпича, высотой от 2,2 до 3,5 метров) без предоставления беспрепятственного доступа для представителей специализированных организаций для проведения ремонта и эксплуатации указанных коммуникаций, чем нарушил Правила благоустройства территории Жирновского городского поселения.

В адрес ответчика была направлена претензия с требованием о сносе возведенного глухого ограждения и рекомендацией выполнения декоративного неглухого ограждения в соответствии с действующими правилами благоустройства территории Жирновского городского поселения в срок до 01 марта 2021 года, однако на требование о демонтаже глухого ограждения (забора) не исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение договора купли-продажи земельного участка от 13.03.2017 г., Сондос А.М. возвел на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, глухое ограждение (в виде забора из красного кирпича, высотой от 2,2 до 3,5 метров) без предоставления беспрепятственного доступа для представителей специализированных организаций для проведения ремонта и эксплуатации указанных коммуникаций, что является нарушением Правил благоустройства территории Жирновского городского поселения, вина Сондос А.М. в нарушении Правил благоустройства территории Жирновского городского поселения установлена вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 года, суд считает исковые требования администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается:

- при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика Сондос А.М. подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области к Сондос А. М. об обязании снести ограждение - удовлетворить.

Обязать Сондос А. М. снести строение, расположенное по адресу: <адрес> - ограждение земельного участка в виде глухого забора.

Взыскать с Сондос А. М. в бюджет Жирновского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                             И.В. Гущина