Решение от 23.05.2022 по делу № 2-1821/2022 от 21.01.2022

КОПИЯ

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 года                        г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи)                                            Липковой Г.А.,

при секретаре                                                                          Вороновой Т.Д.,

с участием:

истца                                                                                        Кочергиной В.Г.,

представителя ответчика                                                        Фигель Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной Веры Гарольдовны к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

истец Кочергина В.Г. обратилась в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ГУ - ОПФР) о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 53 114рублей 18 копеек, сбора за оформление справок в размере 530 рублей, судебных расходов в размере 700 рублей.

В обоснование своих требований истец указывает, что является инвалидом 2 группы бессрочно и получателем пенсии по инвалидности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдыхала за пределами Камчатского края. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>-Камчатский – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский, составили 53 114 рублей 18 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесённых расходов.

Решением ГУ – ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине «использование пенсионерами из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» права на получение при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, согласно п.4 Правил (постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу ГУ – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л в 2021 году за санаторно-курортным лечением не обращалась, проездом к месту санаторно-курортного лечения не пользовалась.

ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена проездными документами от места лечения ФГБ НУ «Научный центр неврологии» <адрес> по маршруту Москва – Петропавловск-Камчатский по направлению Министерства здравоохранения Камчатского края.

Считала отказ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неправомерным, нарушающим её права и законные интересы, как пенсионера, являющегося получателем страховой пенсии по старости, проживающего в районах Крайнего Севера.

Ссылаясь на ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указала, что имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в год. В 2020 году данной гарантией не пользовалась. Крайний раз летала в 2019 году за 2017-2018 года. В трудовых отношениях с какой-либо организацией не состоит.

В судебном заседании истец Кочергина В.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что конечной точкой отдыха был <адрес> по маршруту следования г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский. После прибытия к месту отдыха получила извещение о смерти матери, в связи с этим улетела на похороны в <адрес>, после вернулась к месту отдыха в <адрес>. Поскольку прямых билетов на обратный маршрут <адрес> – <адрес> не было, добиралась поездом через <адрес> в <адрес>, затем в <адрес> по предложенному в авиакассе варианту. Относительно позиции, занятой ответчиком по делу поддержала свои письменные возражения по доводам ответчика, указав, что лечение по линии Министерства здравоохранения Камчатского края не связано с предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании ответчика ГУ – ОПФР Фигель Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано, и как пояснил суду, Кочергина В.Г. является неработающим пенсионером, получающим страховую пенсию по инвалидности. При обращении с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – ОПФР направило запрос в Фонд социального страхования РФ о предоставлении сведений об использовании пенсионером права на получение в текущем календарном году социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Из ответа ГУ – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ усматривалось, что Кочергина В.Г. воспользовалась социальной услугой в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Из копии ответа ГУ – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на обращение Кочергиной В.Г. усматривается, что она не пользовалась проездом к месту санаторно-курортного лечения, но воспользовалась проездными документами в 2021 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский на лечение по направлению Министерства здравоохранения Камчатского края. Таким образом, Кочергина В.Г. реализовала свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно за счет средств Фонда социального страхования РФ в 2021 году, следовательно, право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно в 2021 году за счет средств Пенсионного фонда РФ отсутствует, в связи с чем, принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также из представленных проездных документов усматривается, что истец прибывала в нескольких местах отдыха, что не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми пенсионер вправе воспользоваться проездом только к одному месту в пределах Российской Федерации.

Третье лицо ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ извещено о времени и месте судебного заседания, представитель участия не принимал. Направило письменное мнение на исковое заявление, в котором указало, что истец за получением санаторно-курортного лечения в 2021 году не обращалась, ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена проездными документам к месту лечения в ФГБ НУ «Научный центр неврологии» <адрес> по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский. Услуга по оплате проезда к месту отдыха не предусмотрена набором социальных услуг, входящих в полномочия отделения Фонда и не может быть предоставлена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (п. 1 Правил).

Согласно п.п. 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил, заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица».

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029) установлено, что Камчатский край является районом Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, Кочергина В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно, пенсионером по старости, зарегистрирована и проживает в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, который относится к районам Крайнего Севера, что представителем ответчика не оспаривалось.

Как следует из представленных маршрутных квитанций электронного билета, посадочных талонов, Кочергина В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых за пределы Камчатского края, в том числе по маршруту: <адрес>-Камчатский – <адрес> – <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский (ДД.ММ.ГГГГ).

Из объяснений истца установлено, что конечной точкой отдыха был <адрес> по маршруту следования г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский. После прибытия к месту отдыха получила извещение о смерти матери, в связи с этим улетела на похороны в <адрес>, после вернулась к месту отдыха в <адрес>. Поскольку прямых билетов на обратный маршрут Анапа – Москва не было, добиралась поездом через <адрес> в <адрес>, затем в <адрес> по предложенному в авиакассе варианту.

Обратившись ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда, истец получила решение от 26 ноября 2021 года об отказе в выплате, мотивированное использованием пенсионерами из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» права на получение при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, согласно п.4 Правил (постановление Правительства РФ №176 от 01 апреля 2005 года).

Не согласившись с отказом в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно, истец обратилась с иском в суд.

Возражая против заявленных требований, ответчик в лице своего представителя утверждал, что истцом реализовано право на компенсацию оплаты проезда к месту проведения отдыха в 2021 года

Анализируя обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В силу ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав набора социальных услуг включены: - предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 4 Правил пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами. В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.

Как следует из ответа ГУ – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 декабря 2021 года, Кочергина В.Г. в 2021 году за санаторно-курортным лечением не обращалась, проездом к месту санаторно-курортного лечения не пользовалась. Была обеспечена проездными документами ДД.ММ.ГГГГ к месту лечения в ФГБ НУ «<данные изъяты>» <адрес> по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский по направлению Министерства здравоохранения Камчатского края.

Соответственно, судом не принимается во внимание довод ответчика о том, что Кочергина В.Г. реализовала свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2021 году, поскольку опровергается материалами дела.

Вместе с тем, решая вопрос о размере компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, суд исходит из того, что из анализа вышеприведенных норм следует, что возмещению подлежат фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая существующие ограничения размера компенсации, установленные Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, затраты Кочергиной В.Г. по оплате проезда к месту проведения отдыха по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – <адрес> – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский подлежат компенсации ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю.

Стоимость авиабилета по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский, составили 26 100 рублей.

Согласно справке ООО «Компания «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ тариф авиабилета экономического класса на одного взрослого пассажира по маршруту <адрес> – <адрес> составил 10 317 рублей, по маршруту <адрес> – <адрес> – 8 067 рублей.

При этом возмещение расходов справка на оформление авиабилета в сумме 1 600 рублей вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 44 484 рублей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Истцом понесены почтовые расходы в общей сумме 700 рублей, которые подтверждены документально, данные расходы суд относит к издержкам, подлежащими возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 44 484 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 700 ░░░░░░, ░░░░░ 45 184 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░ №RS0№-15