Решение по делу № 5-86/2017 от 02.05.2017

5–86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Чишмы             11 мая 2017 года

Чишминкий районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова Н.З.,

при секретаре Насибуллиной Д.Х.,

с участием:

представителя ГБУЗ РБ Чишминской центральной районной больницы Аминовой К.Р. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя МВД по РБ старшего оперуполномоченного по особо важным делам Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ подполковника полиции Машковцевой Е.Б. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения: серия 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц: серия № от ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц,

установил:

"02" мая 2017 года в Чишминский районный суд в отношении ГБУЗ Чишминской ЦРБ РБ поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, составленный старшим уполномоченным по ОВД УНК МВД по РБ подполковником полиции Машковцевой Е.Б.

Согласно сведениям, отраженным в протоколе, начальником отдела УНК МВД по РБ майором полиции Гареевым А.А., старшим оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по РБ подполковником полиции Машковцевой Е.Б., оперуполномоченным УНК МВД по РБ майором полиции Баймеевым А.Т. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судьи <адрес> РБ Якуповой Э.Ф. ДД.ММ.ГГГГ проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница расположенного по адресу: 452172, Российская Федерация, <адрес>, Чишминский <адрес>А. По результатам обследования помещений ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ составлен акт обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения обследования помещений ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров таблицы II списка № Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: «метилметакрилат».

При этом нарушаются требования законодательства Российской Федерации:

- пунктами 3,12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»;

- Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

В ходе проведения обследования помещений стоматологического отделения ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ установлено следующее:

В соответствии с приказом ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая стоматологическим отделением Мустафина В.К. (приказ о назначении № от 08.05.2007г.) является:

п.1 – ответственной за деятельность, связанную с оборотом медицинских изделий, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

п.1.1 – за контроль деятельности, связанной с оборотом, учетом, хранением, выписыванием медицинских изделий, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

п.1.2 – за контроль и оформление соответствующей медицинской документации.

п.1.3 – за контроль над сбором, заполнением, предоставлением в УФСКН РФ по РБ годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме № ИП (ежегодно, не позднее 20 февраля).

п.1.4 – за контроль над проведением 1 раз в год и при поступлении на работу инструктажа по деятельности, связанной с оборотом, учетом, хранением, выписыванием медицинских изделий, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под роспись.

п.1.5 – за хранение, учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу.

п.1.6 – за своевременное выведение остатков прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

п.1.7 – за сбор, заполнение годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме № ИСП.

В ходе проведения обследования кабинета № расположенного на шестом этаже шестиэтажного кирпичного здания по адресу: РБ, Чишминский <адрес>А, установлено, что в сейфе находились медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат:

- <данные изъяты> – 372,0 гр.

-<данные изъяты>-02 – 240 гр.

-<данные изъяты> – 2037 гр.

-<данные изъяты> – 768 гр.

При снятии фактических остатков и сверке с книжными данными недостач и излишек не выявлено.

В нарушении п.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заведующей стоматологическим отделением Мустафиной В.К. не ведутся журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Мустафиной В.К. ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ заведенный ДД.ММ.ГГГГ. В данный журнал ею вносятся записи по учету прекурсора метилметакрилат, который ведется по неустановленной форме.

В нарушении п.12 ст.30 ФЗ-3 от 08.01.1998г. и п.13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заведующей стоматологическим отделением Мустафиной В.К. журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за предыдущий период времени не велись. Журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ должны храниться 10 лет после внесения в них последней записи, после чего подлежат уничтожению по акту, утвержденному руководителем юридического лица. В наличие имеется журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ заведенный ДД.ММ.ГГГГ и журнал учета прекурсоров заведенный ДД.ММ.ГГГГ. Имеющиеся журналы велись по неустановленной форме.

В нарушении п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, заведующей стоматологическим отделением Мустафиной В.К. не подшиваются в отдельную папку, которая должна хранится вместе с соответствующим журналом в сейфе у ответственного лица заведующей стоматологическим отделением Мустафиной В.К.

    Заведующей стоматологическим отделением Мустафиной В.К. в УНК МВД по <адрес> был представлен отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 год (исх.№ от 16.02.2017г. с искаженными данными, а именно: в графе № ею не верно указан остаток на конец отчетного года прекурсора <данные изъяты> в количестве 2182,5 кг. Фактически нужно было указать <данные изъяты> в количестве 2,1825 кг. Таким образом, Мустафиной В.К. представлен отчет в искаженном виде.

В ходе проведения обследования кабинета № расположенного на шестом этаже шестиэтажного кирпичного здания по адресу: РБ, Чишминский <адрес>А, установлено, что зубными техниками Нигматуллиным Р.А. и Хамидовым Р.Ф. осуществляется хранение и использование прекурсора метилметакрилат при изготовлении зубных съемных протезов. Зубные техники Нигматуллин Р.А. и Хамидов Р.Ф. получают прекурсор метилметакрилат у заведующей стоматологическим отделением Мустафиной В.К. по требованиям – накладным. На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ в металлическом шкафу находились медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат:

Зубной техник Нигматуллин Р.А. (приказ о назначении №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в 1 отсеке металлического шкафа:

- <данные изъяты> – 50,0 мл.

- <данные изъяты> – 96 мл.

Зубной техник Хамидов Р.Ф. (приказ о назначении №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) во 2 отсеке металлического шкафа:

- <данные изъяты> – 180 мл.

- <данные изъяты> – 25 мл.

- <данные изъяты> – 60 мл.

- <данные изъяты> – 135,3 мл.

В соответствии с п. 10 приказа ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ зубным техникам, проводящим работу с медицинскими изделиями, содержащими прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, возложить ответственность за ведение всех установленных форм документации, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ. Обеспечить неукоснительное соблюдение всех требований по учету, списанию, использованию, хранению медицинских изделий, содержащих прекурсоры НС и ПВ.

В нарушении п.8 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года №640 металлический шкаф, где осуществляется хранение прекурсора метилметакрилат не опечатывается в конце рабочего дня.

В нарушении п.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419 зубными техниками Нигматуллиным Р.А. и Хамидовым Р.Ф. не ведутся журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с тем, что журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ зубными техниками Нигматуллиным Р.А. и Хамидовым Р.Ф. не ведутся, сверить фактическое наличие прекурсора с книжными данными не представилось возможным.

В нарушении п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419 документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, зубными техниками Нигматуллиным Р.А. и Хамидовым Р.Ф. не подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

В ходе проведения обследования кабинета № расположенного на шестом этаже шестиэтажного кирпичного здания по адресу: РБ, Чишминский <адрес>А, установлено, что зубными техниками Алексеевым А.А. и Адигамовым А.Ф. осуществляется хранение и использование прекурсора метилметакрилат при изготовлении зубных съемных протезов. Зубные техники Алексеев А.А. и Адигамов Р.Ф. получают прекурсор метилметакрилат у заведующей стоматологическим отделением Мустафиной В.К. по требованиям – накладным. На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ в металлическом шкафу находились медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат:

Зубной техник Алексеев А.А. (приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ) в 1 отсеке металлического шкафа:

- <данные изъяты> – 150,0 мл.

Зубной техник Адигамов А.Ф. (приказ о назначении №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) во 2 отсеке металлического шкафа:

- <данные изъяты>-02 – 205 мл.

- <данные изъяты> – 86,5 мл.

- Протакрил – 80 мл.

В соответствии с п. 10 приказа ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ зубным техникам, проводящим работу с медицнскими изделиями, содержащими прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, возложить ответственность за ведение всех установленных форм документации, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ. Обеспечить неукоснительное соблюдение всех требований по учету, списанию, использованию, хранению медицинских изделий, содержащих прекурсоры НС и ПВ.

В нарушении п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № металлический шкаф, где осуществляется хранение прекурсора метилметакрилат не опечатывается в конце рабочего дня.

В нарушении п.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № зубными техниками Алексеевым А.А. и Адигамовым А.Ф. не ведутся журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с тем, что журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ зубными техниками Алексеевым А.А. и Адигамовым А.Ф. не ведутся, сверить фактическое наличие прекурсора с книжными данными не представилось возможным.

В нарушении п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, зубными техниками Алексеевым А.А. и Адигамовым А.Ф. не подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

В соответствии с п. 2 приказа ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ старшая медицинская сестра стоматологического отделения Мусалимова З.А. (приказ о назначении № от 07.09.2005г.) является ответственной:

п.2.1 – за получение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

п.2.2. – за оформление необходимой документации, в том числе требований, на получение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В нарушении п.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № старшей медицинской сестрой стоматологического отделения Мусалимовой З.А. не ведутся журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушении п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, старшей медицинской сестрой стоматологического отделения Мусалимовой З.А. не подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Главным врачом ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ является Яппаров К.С. (приказ о назначении №-Л от 30.03.2012г. МЗ РБ).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору с руководителем государственного (муниципального) учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № с разделом 2.4 главный врач Яппаров К.С. обязан:

- п.2.4.1 – соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации;

- п.ДД.ММ.ГГГГ – обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации при предоставлении отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ изъяты следующие образцы медицинских изделий содержащих в своем составе прекурсор «метилметакрилат» (справка об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУН Институт нефтехимии и катализа Российской Академии Наук) установлено, что емкости с жидкостью представляют собой метилметакрилат различной концентрации:

- стеклянная емкость с надписью <данные изъяты>%;

- стеклянная емкость с надписью <данные изъяты>%;

- стеклянная емкость с надписью <данные изъяты>%;

- стеклянная емкость с надписью <данные изъяты>%;

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилметакрилат 15 процентов или более, входят в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Таблица II список IV). Все емкости содержащие метилметакрилат являются прекурсорами.

Таким образом, ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пунктов 3,12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», и пунктов 1,5,6,10,13. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», пункта 2 п.п. «г» Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 640 от 18.08.2010 года «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», т.е. совершено деяние, за которое предусмотрена ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».

В результате проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» выявлено ненадлежащие исполнение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи.

В соответствии с п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка №, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течении установленных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» сроков, после чего подлежат уничтожению по акту, утвержденному руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 2 п.п. «г» Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня направляют почтовым отправлением в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

В соответствии с пунктом 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка №, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Таким образом, результаты проведенного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» показывают, что ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанные с оборотом веществ-прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего нарушены правила ведения учета веществ-прекурсоров и правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, входящих в список прекурсоров № «Переченя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681, представление в УНК МВД по РБ предусмотренной законом отчетности в искаженном виде, тем самым также нарушены требования, предусмотренные пунктами 3,12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № и Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 640 от 18.08.2010 года «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», за которое предусмотрено ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде».

С учетом выявленных нарушений, действия юридического лица ОГБУЗ «...» должностным лицом территориального органа Росздравнадзора квалифицированы по ст. ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, то есть - Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации- ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя МВД по РБ подполковника полиции Машковцевой Е.Б., которая постановление об административном правонарушении поддержала. Просила удовлетворить.

Представитель ГБУЗ Чишминской ЦРБ РБ Аминова К.Р. с постановлением согласилась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Чишминской ЦРБ РБ, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указаны необходимые и достаточные для установления события нарушения и вины в нем юридического лица сведения.

ГБУЗ Чишминской ЦРБ РБ имело возможность для исполнения обязанностей по соблюдению правил ведения учета наркотических средств и психотропных веществ, (требований о предоставлении отчетов) но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Поскольку совершенное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, и связано с нарушением законодательства, регулирующего отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, полагаю, что отсутствуют обстоятельства, указывающие на малозначительность совершенного правонарушения и основания для освобождения отношении ГБУЗ Чишминской ЦРБ РБ от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что по делу не установлено отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства полагаю возможным признать в соответствии с п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ оказание ГБУЗ Чишминской ЦРБ РБ содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. С учетом этого назначить наказание минимальное в размере административного штрафа для юридических лиц, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица ГБУЗ Чишминской ЦРБ РБ является единственным в районе бюджетным учреждением здравоохранения, имеет большую финансовую задолженность), полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, учитывая, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница, (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения: серия 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц: серия 02 № от ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> административное наказание по ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение 10 дней с момента окончания срока, указанного в абзаце 4 резолютивной части настоящего Постановления, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Копия верна (подпись)

Судья:                                Н.З. Якупов