Решение от 08.11.2023 по делу № 33-5686/2023 от 11.10.2023

Судья Шатрова Т.В.                              № 2-3244/2023

УИД 35RS0027-01-2023-000519-34

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 ноября 2023 года № 33-5686/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Марковой М.В.,

судей Ермалюк А.П., Татарниковой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистова А.В. к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Череповецкому муниципальному району в лице администрации Череповецкого муниципального района, финансовому управлению администрации Череповецкого муниципального района о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области Соловьева В.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 12 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., судебная коллегия

установила:

Чистов А.В. обратился в суд с иском к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 19 января 2023 года по административному делу № 2а-207/2023 был признан незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от 22 сентября 2022 года №... в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Незаконный отказ нарушил личные неимущественные права истца и причинил ему моральный вред в виде нравственных страданий.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Череповецкий муниципальный район в лице администрации Череповецкого муниципального района, финансовое управление администрации Череповецкого муниципального района; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Борисова С.В.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 12 июля 2023 года исковые требования Чистова А.В. к Череповецкому муниципальному району в лице администрации Череповецкого муниципального района о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично.

С Череповецкого муниципального района в лице администрации Череповецкого муниципального района за счет казны Череповецкого муниципального района в пользу Чистова А.В. взысканы в счет компенсации морального вреда 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Чистова А.В. к Череповецкому муниципальному району в лице администрации Череповецкого муниципального района о взыскании компенсации морального вреда отказано.

В удовлетворении исковых требований Чистова А.В. к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, финансовому управлению администрации Череповецкого муниципального района о взыскании компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А. по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, просит об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между признанием судом незаконным отказа в предоставлении земельного участка и нравственными переживаниями истца.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, полагает его подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 сентября 2022 года Чистов А.В. обратился в комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением комитета имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района, оформленным письмом от 22 сентября 2022 года №..., Чистову А.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что земельный участок не обеспечен доступом (подъездом) от земель общего пользования, месторасположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с месторасположением ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 19 января 2023 года признан незаконным отказ комитета имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 22 сентября 2022 года №... в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

На комитет имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Чистова А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обращаясь в суд с настоящим иском Чистов А.В. указывал, что незаконным отказом комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области ему причинены нравственные страдания, выразившиеся в негативном отношении к власти, плохом настроении.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Чистова А.В., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 150, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 19 января 2023 года по административному делу № 2а-207/2023, исходил из того, что незаконные действия комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района являются причиной нравственных страданий истца, связанных с нарушением его прав со стороны государственных органов, а также потерей времени для восстановления нарушенного права.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

По смыслу приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. Необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший же представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, не установив необходимой совокупности условий для возложения на ответчиков ответственности по компенсации морального вреда, в том числе в результате не представления Чистовым А.В. доказательств, свидетельствующих о причинении ему нравственных страданий в результате действий ответчиков, непосредственно направленных на нарушение его личных неимущественных прав либо посягающих на его нематериальные блага, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Чистова А.В. о взыскании компенсации морального вреда.

Вопреки позиции Чистова А.В. о наличии оснований для взыскания с ответчиков в его пользу компенсации морального вреда, обстоятельств нарушения ответчиками его личных неимущественных прав судебной коллегией не установлено. Сам по себе факт отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка без наличия вышеуказанных обстоятельств не является достаточным основанием для компенсации морального вреда.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Чистовым А.В. не представлено достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств того, что отказ в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка препятствовал реализации его земельных прав и способствовал наступлению в связи с этим обстоятельством неблагоприятных для него последствий, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, наличия причинной связи между действиями ответчиков и моральным вредом, а также вины должностных лиц ответчиков. Чистовым А.В. было реализовано право на обжалование решения комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебном порядке, в его пользу было вынесено положительное решение, решение комитета признано незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Чистова А.В.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2023 ░░░░.