Решение по делу № 12-1650/2020 от 17.08.2020

16RS0050-01-2020-010773-05Дело № 12-1650/2020

Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2020 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ахметзянова А.М.,

рассматрев в открытом судебном заседании дело по ходатайству о восстановлении пропущенного срока на обжалование и протесту прокурора Приволжского района г.Казани РТ Исмагилова Н.Н. на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 3.6 КоАП РТ, в отношении Чернышева Н. Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 3.6 КоАП РТ, в отношении Чернышева Н. Р. данный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:34:00 Чернышевым Н.Р. допущено нарушение п.57.4 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по <адрес> (кад.№) не обеспечено надлежащее санитарное состояние прилегающей территории (поддоны, брусчатка и иные отходы).

Не согласившись с указанным выше постановлением, прокурор Приволжского района города Казани Исмагилов Н.Н. (далее – заявитель) обратился в суд с протестом на указанное постановление судьи, просит его отменить, вернуть на новое рассмотрение, восстановить срок для обжалования.

Старший помощник прокурора Ахметзянов А.М. в судебном заседании протест поддержал.

Заинтересованное лицо Чернышев Н.Р. не явился, извещен.

Представитель административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани не явился, извещен.

Судья, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, частью 1 статьи 25.15, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Проверив в полном объеме материалы дела и доводы, изложенные в протесте прокурора Приволжского района города Казани, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что заявителем протеста при его подаче не пропущен 10-дневный срок со дня вручения копии постановления, поэтому ходатайство о восстановлении срока для обжалования подлежит удовлетворению.

Административная комиссия Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани при вынесении оспариваемого постановления исходила из доказанности того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:34:00 Чернышевым Н.Р. допущено нарушение п.57.4 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по <адрес> (кад.№) не обеспечено надлежащее санитарное состояние прилегающей территории (поддоны, брусчатка и иные отходы).

Между тем, вынесенное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что лицо, которому вменено не обеспечение надлежащего санитарного состояния прилегающей территории, Чернышев Н.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ его возраст достиг 82 года.

В соответствии с п.9 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 "О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции" (в редакции на момент выявления нарушения) гражданам в возрасте старше 65 лет не покидать места проживания (пребывания), фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением случаев, указанных в абзацах втором - пятом настоящего пункта. Указанное ограничение действует с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно и не распространяется на руководителей и работников организаций и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение выявлено в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCov), когда гражданам в возрасте старше 65 лет было предписано не покидать места проживания (пребывания), фактического нахождения.

Учитывая данное ограничение, заявитель мог находиться на самоизоляции и в связи с этим не иметь возможности устранить выявленное нарушение, даже если бы он был ответственным за данную территорию.

Какие-либо сведения о предоставлении заявителем ходатайства о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен должностным лицом в отсутствии заявителя в период ограничения его передвижения, что свидетельствует о его недопустимости как доказательства.

Допущенные по делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что доводы протеста, не опровергнуты, судья полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство прокурора Приволжского района г.Казани РТ Исмагилова Н.Н. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 3.6 КоАП РТ, в отношении Чернышева Н. Р. удовлетворить, указанный срок восстановить.

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 3.6 КоАП РТ, в отношении Чернышева Н. Р., отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Протест прокурора Приволжского района г.Казани РТ Исмагилова Н.Н. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова