Решение по делу № 2а-659/2020 от 25.02.2020

Дело №2а-659/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего                 судьи Хрисанфова И.В.,

при      секретаре                                                               Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Старостенкова Юрия Васильевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании бездействия незаконным,

установил:

Старостенков Ю.В. просит признать незаконными действия Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП) по рассмотрению его обращения от 20.01.2020 и возложить на административного ответчика обязанность по предоставлению ответа на обращение по существу поставленных в нём вопросов.

В обоснование своего требования истец указал, что 20.01.2020 обратился к Президенту РФ с заявлением, которое было получено 27.01.2020. Его обращение было направлено в ФССП для ответа по существу поставленных вопросов. С 27 января по 23 февраля 2020 г. ответ на обращение не представлен. При этом 11.02.2020 из УФССП России по Смоленской области поступил ответ на его обращение от 20.01.2020. Действия ФССП противоречат ст.ст. 10,12 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании Старостенков Ю.В. свое требование поддержал. Он пояснил, что в своем заявлении к Президенту обращал внимание на незаконность создания в УФССП России по Смоленской области подразделения, которое занимается исполнением особых исполнительных производств; на то, что решение принятое судом в его пользу много лет не исполняется. В его адрес из г. Москвы, из ФССП, поступил адресованный ему ответ, подготовленный УФССП России по Смоленской области. Других документов почтовое отправление не содержало.

Представитель ФССП Кудрявцева Я.В. иск не признала. Она пояснила, что обращение Старостенкова Ю.В. поступило ответчику из приёмной Президента РФ. ФССП была проведена проверка, для чего направлялся запрос в УФССП России по Смоленской области. После проверки истцу был направлен ответ, а также копия ответа УФССП России по Смоленской области от 11.02.2020. Судя по тому, что Старостенковым Ю.В. получено почтовое отправление из Москвы, он ответ получил.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.10 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) государственный орган или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст.12 Закона).

Для целей Закона под обращением, в частности, понимается направленное в государственный орган или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (ст.4 Закона).

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 ФССП, в частности, обеспечивает в соответствии с законодательством РФ осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа (п.6).

В целях реализации своих полномочий ФССП имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности (п.7).

В соответствии с ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу положений частей 9,11 ст.226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания того, что действиями (бездействием) государственного органа нарушены его права, свободы и законные интересы.

Как видно из заявления от 20.01.2020 (л.д.6) истец обратился к Президенту РФ с заявлением, в котором просил разобраться в коррупционной зависимости всех ветвей власти Смоленской области перед Администрацией г. Смоленска, что влечет нарушение прав Старостенкова Ю.В. вследствие неисполнения двух решений суда. Далее истец сообщил о незаконности, по его мнению, создания подразделения в УФССП России по Смоленской области; о том, что должник не в полной мере исполнил решение суда об установке балкона с пандусом либо подъемника (подъемного оборудования) к квартире <адрес>; о длительном неисполнении данного решения.

27.01.2020 из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций заявление Старостенкова Ю.В. направлено в ФССП для обеспечения ответа по существу поставленных в нем вопросов (л.д.4,5).

Истцом представлен конверт, в котором ему поступило почтовое отправление из ФССП, отправленное из г. Москвы 20.02.2020. На конверте имеется отметка об исходящем номере корреспонденции - № (л.д.39), а также адресованное ему сообщение УФССП России по Смоленской области о рассмотрении обращения от 20.01.2020, поступившее в Управление из ФССП России 30.01.2020 (л.д.40-42).

В то же время, представителем ответчика представлены копия сообщения ФССП от 18.02.2020 №, адресованного Старостенкову Ю.В. (л.д.31) и скриншот электронной карточки контроля исходящего документа с указанным исходящим номером.

Из сообщения усматривается, что в связи с обращением истца к Президенту РФ от 20.01.2020, ФССП, в пределах её компетенции, проведена проверка путем получения информации из УФССП России по Смоленской области. Нарушений условий исполнения содержащихся в исполнительных документах требований не установлено. Доводы заявления в части бездействия должностных лиц межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам рассмотрены заместителем главного судебного пристава Смоленской области 11.02.2020, копия его по этому поводу представлена истцу. Оснований для реагирования в адрес руководства Управления не имеется.

Таким образом, суд находит установленным, что Старостенков Ю.В. обратился в ФССП с заявлением. ФССП в установленные законом сроки рассмотрело обращение Старостенкова Ю.В. и ответило ему на него по существу: по вопросу длительного неисполнения вынесенных в его пользу решений суда.

Утверждение истца о том, что он не получал ответ, противоречит исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам: на представленном им конверте указан тот же исходящий номер, что и на сообщении ФССП; в сообщении ответчика имеется ссылка на приложение ответа УФССП России по Смоленской области; Старостенков Ю.В. подтверждает тот факт, что ответ находился в конверте.

Сообщение в заявлении о незаконности создания в УФССП России по Смоленской области подразделения, которое занимается исполнением особых исполнительных производств, является оценочным суждением истца, которое не соответствует действующему законодательству. Данное подразделение создано в соответствии с Приказом ФССП России от 20.04.2018 №, которым утверждено Положения об Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов.

Оценка взаимоотношений ветвей власти Смоленской области и Администрации г. Смоленска не входит в компетенцию ФССП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Старостенкову Юрию Васильевичу в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     И.В. Хрисанфов