Решение по делу № 2а-3788/2021 от 12.07.2021

УИД: -----

Дело -----

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

дата года                                                                                  г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.А.,

                                                                рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Матюшкиной Е.Р., Михайлову Д.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

                                                                УСТАНОВИЛ:

                                                                ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с иском к СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Михайловой М.Ю., Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав следующее:

                                                                В Ленинский РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике дата административным истцом предъявлен исполнительный документ - судебный приказ -----, выданного дата мировым судьей судебного участка № 42 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору ----- в размере ----- руб. с должника Петрова Ю.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». дата на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство -----. Бездействие судебного-пристава-исполнителя заключается в том, что в нарушение ст. ст. 12, 36 Федерального закона «Об исполнительном производств»" не предпринимаются меры принудительного характера, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в нарушение ст. 67 указанного Федерального закона не выносилось, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника не производилась, соответствующий акт совершения исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся. Судебным приставом-исполнителем не проверялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью, не приняты действия по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, соответствующая информация не запрашивалась. У должностного лица имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, этого не было сделано, чем нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

                                                                Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Матюшкиной Е.Р., выразившееся в не совершении исполнительных действий в период с дата по дата, а именно выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника; в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Матюшкину Е.Р. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

                                                                Определением суда в качестве соответчика привлечен СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары УФСС по Чувашской Республике Михайлов Д.М.

                                                                Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, при подаче иска, просил рассмотреть данное дело без участия представителя истца.

                                                                Административные ответчики – СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары УССП по Чувашской Республике Матюшкина Е.Р., Михайлов Д.М., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что на исполнении в отношении должника Петрова Ю.В. находится сводное исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу ряда вызскателей, в том числе и ООО МФК «ОТП Финанс». В рамках указанного сводного исполнительного производства ею принимались все необходимые меры, совершены действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника и для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, направлены все необходимые запросы в регистрирующие, кредитные и др. учреждения и организации, Пенсионный фонд РФ, операторам сотовой связи, ИФНС, ГИБДД, ЗАГС, УФМС иные организации, на которые получены отрицательные ответы. Незаконного бездействия с ее стороны не имеется, исполнительное производство продолжается, права административного истца не нарушены.

                                                                Представитель административного ответчика - УФССП по Чувашской Республике, заинтересованное лицо (должник) Петров Ю.В., заинтересованные лица (взыскатели по сводному исполнительному производству): АО «Чувашская Энергосбытовая компания», ООО «Жилкомсервис-1» извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

                                                                Судом в соответствии с положениями ст. 150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

                                                                Выслушав административного ответчика – СПИ Ленинского РОСП г.Чебоксары Михайлову М.Ю., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

                                                                Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

                                                                В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

                                                                В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

                                                                По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

                                                                По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

                                                                В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

                                                                Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

                                                                При этом по смыслу положений статьи 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

                                                                В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон, ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

                                                                В силу ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

                                                                Согласно ст. 13 названного Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

                                                                Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

                                                                Положениями ст. ст. 64, 68 Закона предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 65 Закона судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В части 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Ленинском РОСП г.Чебоксары находится сводное исполнительное производство ----- о взыскании задолженности на общую сумму ----- с должника Петрова Ю.В. в пользу ряда взыскателей.

В состав указанного сводного исполнительного производства входит в том числе исполнительное производство -----, возбужденное дата на основании судебного приказа -----, выданного дата мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору в размере ----- руб. с должника Петрова Ю.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный истец утверждает, что в период с дата по дата судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, не проводилась проверка имущественного положения должника по месту жительства или регистрации, не направлялись запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не проводились действия по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника, не направлялись запросы в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, однако, данные утверждения являются необоснованными, не соответствуют действительности, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства.

Согласно материалам исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника направлены запросы в ГИБДД, ФНС, ГУ МВД России, Гостехзнадзор, ГИМС МЧС, органы пенсионного фонда, Росреестра, банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, органы ЗАГС, истребованы сведения по месту жительства должника.

Согласно ответу УГИБДД МВД по Чувашской Республике, ГИМС МЧС по ЧР, гостехнадзор, установлено, что за должником автотранспортных средств, маломерных судов, самоходной техники не зарегистрировано.

Согласно сведениям ОПФР по Чувашской Республике должник осуществляет трудовую деятельность в ООО «------», в связи с чем в соответствии со ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Однако, как установлено, согласно ------ (-----) отправки, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника имеет текущий статус почтового отправления «передано в невостребованные», в связи с чем дата по месту работы должника для производства удержаний повторно направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

На запрос в кредитные организации получены ответы из банков: ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», КУ АКБ «Чувашкредипромбанк», ПАО - ГК «АСВ» о наличии открытых на имя должника расчетных счетах, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.ст.68,70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в указанных банках. Во исполнение данных постановлений на депозитный счет Ленинского РОСП г.Чебоксары денежные средства с расчетных счетов не поступали.

По сведениям УФМС установлено, что Петров Ю.В. зарегистрирован по адресу: адрес.

Согласно ответу Управления Росреестра по Чувашской Республике за должником на праве собственности зарегистрирован земельный участок площадью ----- кв.м, по адресу: Чувашская Республика, адрес, адрес – ----- доля в праве общей долевой собственности; а также здание площадью ----- кв.м, расположенное на указанном земельном участке по указанному адресу. Кроме того, за должником зарегистрирована ----- доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу адрес.

дата вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанной недвижимости, зарегистрированной за должником.

На остальные запросы поступили отрицательные ответы.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от дата № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространен» новой коронавирусной инфекции» (№450-ФЗ от дата с учетом о внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения суденых актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченой задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по дата включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадроциклов, самоходных машин).

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации в связи с ненадлежащим исполнением требований исполнительного документа.

В ходе совершения исполнительных действий дата был осуществлен выход по адресу должника, указанном в исполнительных документах, в целях установления имущественного положения. В результате, имущественное положение проверить не удалось, ввиду отсутствия кого-либо в жилом помещении.

В рамках сводного исполнительного производства СПИ было направлено исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок площадью ----- кв.м, расположенный по адресу: адрес, кадастровый -----.

В настоящее время в рамках исполнительного производства обновлены запросы в регистрирующие органы, по мере поступления положительных ответов, СПИ будут приняты соответствующие меры принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких либо действий, прямо предусмотренных Ф3 «Об исполнительном производстве».

Между тем, материалами дела подтверждается, что, вопреки утверждениям административного истца, судебным приставом исполнителем предприняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебного акта, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется; бездействие судебного пристава-исполнителя в указанном вопросе отсутствует.

Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата -----, ст.64, ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным должностным лицом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

                                                                Содержащиеся в материалах сводного исполнительного производства документы свидетельствуют о фактических действиях должностного лица, направленных на исполнение судебного акта, что опровергает приведенные в тексте административного иска доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

                                                                Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

                                                                По общему правилу требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ). При этом данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Законом N 229-ФЗ.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

                                                                Как указал Конституционный суд РФ в постановлении от дата N 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

                                                                С учетом приведенного правового подхода суд принимает во внимание, что в Конституции Российской Федерации действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти и государственных служащих.

                                                                Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан и организаций.

                                                                Преодоление действий данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при предоставлении веских и убедительных доказательств тому.

                                                                В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1 п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.

                                                                Оспариваемые административным истцом бездействия судебного пристава УФССП по Чувашской Республике, в то время как судебным приставом-исполнителем осуществлялись необходимые исполнительные действия, не нарушают его прав и свобод и не создают препятствия к их осуществлению. Таким образом, на день рассмотрения административного дела, указанная в ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совокупность, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена.

                                                                На основании вышеизложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

                                                                Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

                                                                    В удовлетворении исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Матюшкиной Е.Р., Михайлову Д.М., Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника, в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с дата по дата, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, отказать.

                                                                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                                                Мотивированное решение составлено: дата.

                                                                Судья                                                                                                         В.В.Савельева