Решение по делу № 5-32/2012 от 13.03.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 - 32 / 2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Корткерос 13 марта 2012 года

Мировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми Баязова А.П., при секретаре Веселове С.В., Исаковой Д.Н.,

с участием:

защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного врача ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» Филиппова В.А. - Айдашевой Л.Н.,

рассмотрев в помещении Корткеросского судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, ул. Советская, д. 227, дело об административном правонарушении в  отношении юридического лица:

МБУЗ «Корткеросская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <ДАТА2>.,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

В Корткеросский судебный участок Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица: МБУЗ «Корткеросская ЦРБ», согласно которому:

12 октября 2010 года главным государственным  инспектором Корткеросского района по пожарному надзору Стахиевым С.А. в ходе осуществления надзора за соблюдением требований в области гражданской обороны было проведена внеплановая проверка помещения МУЗ «Корткеросская ЦРБ». В ходе обследования были установлены нарушения требований в области гражданской обороны. По результатам обследования главному врачу МУЗ «Корткеросская ЦРБ» Филиппову В.А. госинспектором по пожарному надзору было внесено предписание № 40 от 12.10.2010 года об устранении выявленных нарушений в срок до 15.12.2011 года. Данное предписание главным врачом МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» получено 12.10.2010 г. При проверке 21.12.2011 г. было установлено, что предписание от 12.10.2010 годане выполнено, в частности не выполнен п. 1 указанного предписания, а именно не проведен ремонт системы вентиляции защитного сооружения гражданской обороны. Следовательно, МБУЗ «Корткеросская ЦРБ», являясь юридическим лицом, не исполнила в установленный срок предписание госинспектора Корткеросского района, осуществлявшего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства квалифицированы как совершение МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП - как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, о чем должностным лицом - заместителем Главного государственного инспектора Корткеросского района РК по пожарному надзору  Медведевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2011 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель Главного государственного инспектора Корткеросского района РК по пожарному надзору  Медведев А.А. о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В настоящее судебное заседание не явился. В заявлении, адресованном, мировому судье просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Филиппов В.А., извещенный о дате и времени судебного рассмотрения в судебное заседание не явился, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебных заседаниях, состоявшихся ранее - лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель Главного государственного инспектора Корткеросского района РК по пожарному надзору  Медведев А.А. суду показал, что система вентиляции - это конструкция самого здания и соответственно должна обслуживаться. Кода было выдано предписание, система вентиляции находилась в нерабочем состоянии. Считает, что им составлен протокол об административном правонарушении правомерно, поскольку в данном случае было не выполнено предписание № 40 от 12.10.2010 года по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, тогда как согласно определению Корткеросского районного суда МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 года, то есть в данномслучае было не выполнено предписание (требование) по гражданской обороне.

Допущенная к участию в деле для оказания юридической помощи юридическому лицу ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» - гр. Айдашева Л.Н. приглашенная для осуществления защиты при рассмотрении дела,  полномочия которой удостоверены доверенностью, оформленной в соответствии с законом с вменяемым МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» административным правонарушением не согласилась и вину в его совершении не признала, указав в пояснениях суду, что ремонт системы вентиляции не проведен в виду отсутствия финансирования. Ходатайства БУЗ «Корткеросская ЦРБ» о финансировании данного мероприятия, внесенные в 2011 году в Совет и Администрацию МР «Корткеросский» до настоящего времени не удовлетворены. Целевая программа МР «Корткеросский» в 2011 г. не финансировалась. Кроме того, определением Корткеросского районного суда от 13.01.2012 года МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 года сроком до 31.12.2012 г.

Заслушав доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении,  защитника Айдашевой Л.Н., свидетелей,   исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из дела, 04.02.2009 года главным государственным инспектором Корткеросского района Республики Коми по пожарному надзору Стахиевым С.А. в отношении МУЗ «Корткеросская ЦРБ» внесено предписание за № 10 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно в пункте 8 данного предписания указано, что МУЗ «Корткеросская ЦРБ» обязано провести капитальный ремонт вентиляционной системы на основании п. 76 ППБ 01-03. Также 12 октября 2010 года главным государственным инспектором Корткеросского района Республики Коми по пожарному надзору Стахиевым С.А. в отношении МУЗ «Корткеросская ЦРБ» было внесено предписание за № 40 от 12.10.2010 года об устранении выявленных нарушений в срок до 15.12.2011 года, а именно провести ремонт системы вентиляции защитного сооружения гражданской обороны на основании п. 3.2.1 и п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583. По решению Корткеросского районного суда Республики Коми от 21 мая 2009 года муниципальное учреждение здравоохранения «Коркеросская центральная районная больница» обязана в срок до 01.12.2009 года выполнить мероприятия в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 года. 13.08.2010 года Определением Корткеросского районного суда муниципальному учреждению здравоохранения «Коркеросская центральная районная больница» предоставлена отсрочка исполнения решения Корткеросского районного суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 г. в срок до 01.12.2011 года. 30.11.2011 года МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» вновь обратилось в Корткеросский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 г. Определением Корткеросского районного суда от 13.01.2012 г. МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения Корткеросского районного суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 г. в срок до 31 декабря 2012 года. Следовательно, мировым судьей установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении 21.12.2011 года в производстве Корткеросского районного суда РК находилось заявление МБУЗ «Корткеросская центральная районная больница» об отсрочке исполнения решения суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 г. При этом довод лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя Главного государственного инспектора Корткеросского района РК по пожарному надзору Медведева А.А. о том, что в данном случае было не выполнено предписание № 40 от 12.10.2010 года по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, тогда как согласно определению Корткеросского районного суда МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Коркеросского района № 10 от 04.02.2009 года, то есть в данном случае было не выполнено предписание (требование) по гражданской обороне не состоятелен, а, следовательно, не может быть принят судом во внимание, поскольку в п. 20 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 10 от 04.02.2009 указано - провести капитальный ремонт вентиляционной системы здания больницы и это же самое требование изложено в 1 предписания по устранению нарушений требований в области гражданской обороны № 40 от 12.10.2010 года - провести ремонт системы вентиляции защитного сооружения Г.О. в срок до 15.12.2011 года, то есть в разных предписаниях указано одно и то же требование, а как установлено определением Корткеросского районного суда от 13.01.2012 г. МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения Корткеросского районного суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 г. в срок до 31 декабря 2012 года.Частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что 21.12.2011 года протокол об об административном правонрушении составлен заместителем Главного государственного инспектора Корткеросского района РК по пожарному надзору  Медведевым А.А. преждевременно, так как 30.11.2011 года МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» вновь обратилось в Корткеросский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02. 2009 г. и на момент рассмотрения административного дела вступило в законную силу определение Корткеросского районного суда от 13.01.2012 г. о предоставлении ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» отсрочки исполнения решения Корткеросского районного суда от 21 мая 2009 года по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с предписанием государственного инспектора ОГПН Корткеросского района № 10 от 04.02.2009 г. в срок до 31 декабря 2012 года.

По вышеуказанным доводам, по мнению мирового судьи, в действиях МБУЗ «Корткеросская ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, по мнению мирового, судьи отсутствуют законные основания для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - МБУЗ «Корткеросская ЦРБ».

Отсутствие состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении:   юридического лица - МБУЗ «Корткеросская ЦРБ», привлекаемого к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в  действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   А.П. Баязова