Решение от 17.03.2022 по делу № 2а-625/2022 от 10.12.2021

УИД 22RS0015-01-2021-006511-59

Дело № 2а-625/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                            17 марта 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудринский Н.С. к Военному комиссариату по г. Новоалтайску, Косихинскому и Первомайскому района Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», председателю призывной комиссии Первомайского района Алтайского края ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Кудринский Н.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края, военному комиссариату г. Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края с требованиями (с учетом уточненного иска) о признании незаконным отказа председателя призывной комиссии Первомайского района Алтайского края в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу до ДАТА.

В обоснование административного иска указывает на то, что в 2020 году он закончил обучение в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» получил диплом о высшем образовании. Во время обучения проходил военную подготовку в Военном учебном центре Министерства обороны Российской Федерации. В 2020 году должен был отправиться на учебные сборы, однако по причине болезни не смог явиться на них. Решением суда на ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» возложена обязанность включить административного истца в список граждан, обучающихся в военном учебном центре для прохождения учебных сборов на 2021-2022 учебный год и допустить к итоговой аттестации по военной подготовке. В связи с изложенными обстоятельствами, ДАТА Кудринский Н.С. обратился в Военный комиссариат просьбой о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Решением от ДАТА административному истцу отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. По мнению заявителя, данный отказ не соответствует требованиям закона, лишает его права на прохождение учебных сборов с дальнейшим зачислением в запас Вооруженных сил РФ с присвоением звания «лейтенант».

К участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», председатель призывной комиссии Первомайского района Алтайского края ФИО4В качестве заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».

В судебном заседании административный истец Кудринский Н.С. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», военного комиссариата города Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края, Военного комиссариата Алтайского края - ФИО6, председатель призывной комиссии Первомайского района Алтайского края ФИО4 возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1-2 статьи 59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 названного федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

При этом предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из следующих случаев: если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым данного подпункта (при получении среднего общего образования), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем седьмым (при получении высшего образования по программе бакалавриата) (абзац двенадцатый); если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта (при получении высшего образования по программе бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем девятым (при получении высшего образования по программе магистратуры) (абзац тринадцатый).

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3).

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Согласно положениям Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с данным законом предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (статья 22). В частности, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 названного федерального закона граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Как следует из материалов дела, Кудринский Н.С., ДАТА года рождения, с ДАТА состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата по г. Новоалтайску, Косихинскому и Первомайскому района Алтайского края.

В личном деле призывника имеются отметки о решениях призывной комиссии, согласно которым административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу: ДАТА на основании абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" как достигшему призывного возраста (18 лет) до окончания обучения сроком до ДАТА.

Решением призывной комиссии Первомайского района Алтайского края ДАТА Кудринский Н.С. призван на военную службу.

ДАТА между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника военного учебного центра при ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» и Кудринский Н.С. заключен договор об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса, в соответствии с которым Министерство обороны Российской Федерации приняло на себя обязанность организовать обучение гражданина по программе военной подготовки офицеров запаса по военно-учетной специальности НОМЕР в военном учебном центре при ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», а также присвоить Кудринский Н.С., в случае успешного завершения обучения по программе военной подготовки, при зачислении в запас соответствующее воинское звание. Кудринский Н.С. принял на себя обязательство пройти непрерывное обучение по этой программе в течение 2,5 лет, выполнять требование устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка обучающихся, а также правила внутреннего распорядка учебного центра.

Кудринский Н.С. обучаясь в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», был включен в список студентов для прохождения учебных сборов на 2019-2020 учебный год, однако на сборы не явился.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» № Л-1822 от ДАТА Кудринский Н.С. отстранен от обучения в военном центре ДАТА (с расторжением договора), в связи с несоблюдением условий договора.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. ФИО5» № Л-1728 от ДАТА Кудринский Н.С. присвоена квалификация «бакалавр», выдан документ о высшем образовании и отчислен из университета с ДАТА в связи с получением образования.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА, исковые требования Кудринский Н.С. удовлетворены. На ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» возложена обязанность включить Кудринский Н.С. в список граждан, обучающихся в военном учебном центре для прохождения учебных сборов на 2021-2022 учебный год и допустить к итоговой аттестации по военной подготовке.

Указывая на изложенные обстоятельства Кудринский Н.С. обратился в Военный комиссариат по г. Новоалтайск, Косихинскому и Первомайскому районам с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на службу в вооруженные силы РФ.

Решением, формализованным ответе НОМЕР от ДАТА, Кудринский Н.С. отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по обстоятельствам, указанным в обращении, ввиду отсутствия оснований, указанных в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из ответа на запрос суда ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. ФИО5» сообщено, о том, что Кудринский Н.С. был зачислен в Университет приказом от ДАТА № Л-2597 на очную форму обучения по направлению подготовки (бакалавриат, ВО): ДАТА Строительство. Отчислен приказом от ДАТА № НОМЕР в связи с получением образования. На день исполнения запроса (ДАТА) Кудринский Н.С. не является обучающимся ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова». Решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДАТА не исполнено, поскольку приказом Командующего войсками Центрального военного округа от 30.11.2021 №698 срок проведения учебных сборов определен с ДАТА по ДАТА. Получение образования в военном учебном центре при ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» происходит параллельно с очным обучением в Унвиреститете по программе высшего профессионального образования, получение военной специальности не может приравниваться к программам бакалавриата, магистратуры либо специалитета.

Таким образом, по смыслу положений п.2 ст. 22, ст. 24, п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предоставление отсрочки от призыва на военную службу ввиду необходимости прохождения учебных сборов и итоговой аттестации по военной подготовке в военном учебном центре, законодательством не предусмотрено, следовательно, оспоренное решение соответствует требованиям закона, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

Ввиду изложенного, требования административного истца о признании незаконным отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку, удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.03.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░