Решение по делу № 33а-15210/2017 от 08.11.2017

Судья Ежелева Е.А.     Дело № 33а-15210/2017

А-3.017а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2017 года      город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Емельянова В.А., Охременко О.В.,

при секретаре Фроленко С.И.

рассматривая в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А.

административное дело по административному иску Иващенко Игоря Владимировича к прокурору Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным ответа № 13ж-2016, возложении обязанности на прокуратуру Емельяновского района Красноярского края принять меры прокурорского реагирования в отношении органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Иващенко И.В. – Чигодайкина Г.П.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 сентября 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Иващенко Игоря Владимировича к прокурору Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным ответа № 13ж-2016 на заявление Иващенко Игоря Владимировича, обязании прокуратуры Емельяновского района Красноярского края принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц органа местного самоуправления, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать полностью».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иващенко И.В. обратился в суд с административным иском к прокурору Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным ответа № 13ж-2016 от 09 января 2016 года, данного на заявление Иващенко И.В., а также о возложении обязанности на прокуратуру Емельяновского района Красноярского края принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц органа местного самоуправления.

Требования мотивировал тем, что 19 октября 2016 года обратился в администрацию п.Емельяново с заявлением о предоставлении ему как инвалиду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями статей 39.14, 39.17 ЗК РФ, на которое администрация п. Емельяново дала ответ от 24 ноября 2016 года № 2039, рекомендовав обратиться повторно на основании п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и приложить недостающие документы (справку о нуждаемости). Полагает, что его заявление по существу рассмотрено не было, следовательно, администрация п. Емельяново в соответствии с п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ должна была вернуть заявление в течение десяти дней, не позднее 29 октября 2016 года, однако заявление возвращено не было, а ответ № 2039 подписан только 24 ноября 2016 года с нарушением сроков рассмотрения обращения. В связи с изложенными обстоятельствами Иващенко И.В. обратился с заявлением в прокуратуру Емельяновского района, в котором просил провести проверку в отношении администрации п. Емельяново по факту нарушения его прав и законных интересов, а в случае выявления нарушений законодательства привлечь должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ. 09 января 2016 года прокурором Емельяновского района Ивановым А.С. на указанное обращение дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования со ссылкой на то, что Иващенко И.В. не предоставил документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий, и что в действиях должностных лиц органов местного самоуправления нарушений не выявлено. Иващенко И.В. полагает, что прокурором не дана оценка тем обстоятельствам, что к заявлению о предоставлении участка были приложены такие документы, как справка МСЭ, выписка из ЕГРП, справки из РЭО ГИБДД, УПФР, выписка из домовой книги; что заявление Иващенко И.В. по существу не было рассмотрено; что в соответствии с п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, приказом Минэкономразвития России «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» от 12 января 2015 года № 1 гражданин, имеющий право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, обязан приложить к заявлению только выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (справку МСЭ).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Иващенко И.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что судом не проверен ответ, данный прокурором района, на соответствие действующему законодательству, а также на обстоятельства, аналогичные исковому заявлению.

В представленных возражениях представитель заинтересованного лица администрации п. Емельяново просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение административного истца Иващенко И.В., представителя заинтересованного лица администрации п. Емельяново о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции и отсутствие сведений о причинах неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей административного истца Чигодайкина Г.П., Шульгину Е.С., представителя административного ответчика Жилкина П.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 октября 2016 года Иващенко И.В. обратился в прокуратуру Емельяновского района с заявлением о проведении проверки в отношении администрации п. Емельяново Красноярского края (входящий номер заявления 2039).

09 января 2016 года за номером 13ж-2016 на указанное обращение дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования со ссылкой на то, что в предоставлении земельного участка отказано правомерно, поскольку Иващенко И.В., просивший о предоставлении ему земельного участка как инвалиду, в нарушение ч. 2 ст. 39.17, п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» от 23 мая 2006 года № 18-4751, не предоставил документ, подтверждающий право состоять на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

Представленный административным ответчиком ответ согласуется с решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 01 июня 2017 года, на основании которого Иващенко И.В. отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации п. Емельяново, выраженных в ответе № 2039 от 24 ноября 2016 года на заявление Иващенко И.В. от 19 октября 2016 года, по тем основаниям, что Иващенко И.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, с целью улучшения жилищных условий в уполномоченный орган не обращался. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 06 сентября 2017 года данное решение оставлено без изменения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, предусмотренным положениями статей 4, 226 КАС РФ, статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что письменное обращение Иващенко И.В. рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права, следовательно, при рассмотрении указанного обращения нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны прокурора Емельяновского района Красноярского края не допущено.

Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что судом не проверен ответ, предоставленный прокурором района, на соответствие требованиям действующего законодательства опровергается вышеприведенными доказательствами.

Вопреки доводом апелляционной жалобы, факт того, что из представленных административным истцом в администрацию п. Емельяново документов следует, что как орган местного самоуправления, так и прокурор имели основания полагать, что Иващенко И.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, не может подменить собой документ, свидетельствующий о постановке Иващенко И.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном законом порядке.

Как показал анализ апелляционной жалобы, доводы заявителя являлись предметом судебного разбирательства, тщательно исследовались в суде первой инстанции, обоснованно не приняты во внимание, не опровергают выводов суда и не являются основанием для отмены судебного решения. Доказательств, опровергающих выводы суда, доводы апелляционной жалобы не содержат.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Иващенко И.В. - Чигодайкина Г.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи