Решение по делу № 33а-4873/2018 от 14.08.2018

Судья Краснов В.Б. Дело №33а-4873/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Соболева В.М.,

судей Вдовиченко С.В., Колесниковой Д.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 20 августа 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Ибрагимова А.-Б.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2018 года, по которому административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» об установлении административного надзора удовлетворен.

Установлен в отношении Ибрагимова А.-Б.А., родившегося <Дата обезличена> в ..., административный надзор на срок ... лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки ... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – дискотеках, танцах, вечерах отдыха, демонстрациях, шествиях, митингах; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Ибрагимова А.-Б.А. в ночное время (с ... часов до ... часов следующего дня), кроме времени нахождения на работе.

Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки Ибрагимова А.-Б.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко С.В., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Ибрагимову А.-Б.А. административного надзора на срок ... лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, освобождающегося из мест лишения свободы 05.11.2018, с установлением следующих ограничений: обязательной явки ... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – дискотеках, танцах, вечерах отдыха, демонстрациях, шествиях, митингах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Ибрагимова А.-Б.А. с ... часов вечера до ... утра, кроме времени нахождения на работе.

В обоснование заявленных требований указано, что Ибрагимову А.-Б.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение ... преступления, предусмотренного статьей ... Уголовного кодекса РФ, характеризуется отрицательно, в период отбывания уголовного наказания признавался ... нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель исправительного учреждения заявленное требование и доводы в его обоснование полностью поддержала.

Ибрагимов А.-Б.А. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Прокурор поддержал доводы заявления об установлении административного надзора.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ибрагимов А.-Б.А. не согласен с решением суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, просит снизить срок установленного административного надзора до ... лет, исключить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с ... часов вечера до ... часов утра. Полагает, что установление административного надзора на срок ... лет, по сути, является дополнительны видом наказания, поскольку является ограничением свободы поднадзорного лица, что противоречит действующему законодательству. Кроме того, указывает на то, что установление оспариваемого ограничения не мотивировано, противоречит судебной практике установления данного ограничения при совершении преступления лицом в ночное время суток, тогда как он совершил преступление в дневное время, в связи с чем его установление не является необходимой мерой для достижения целей и задач установления административного надзора.

Лица, участвующие по административному делу извещены. Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё и письменное заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Из материалов дела следует, что Ибрагимов А.-Б.А., <Дата обезличена> г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по приговору ... от 24.12.2009, которым он осужден по ... Уголовного кодекса РФ к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии ... режима, в том числе за совершение ... преступления, предусмотренного статьей ... Уголовного кодекса РФ ...

За время отбывания наказания, осужденный Ибрагимов А.-Б.А. характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, допустил ... нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно водворялся в штрафной изолятор, за что имеет взыскания, часть из которых не снята и не погашена в установленном законом порядке, 28.04.2017 за систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания был признан ... нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен в связи с отсутствием желания работать, к профессиональному образованию относится равнодушно, утреннюю зарядку не выполняет, на мероприятия воспитательного характера не всегда реагирует правильно, в беседах с представителями администрации не всегда бывает вежлив, состоит на профилактическом учете как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Конец срока отбывания наказания – 05.11.2018.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса РФ, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Принимая решение, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства - наличие у Ибрагимова А.-Б.А. непогашенной и неснятой судимости по приговору суда за совершение ... преступления, предусмотренного статьей ... Уголовного кодекса РФ, что является безусловным основанием в силу части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ для установления административного надзора, и, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении Ибрагимова А.-Б.А. административного надзора и административных ограничений.

При определении срока административного надзора на восемь года, суд верно руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, предусматривающей установление административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исходил из того, что в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора установлен судом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, устанавливающим конкретный (фиксированный) срок, не подлежащий изменению, в том числе с учетом характеризующего осужденного материала.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона, а также с учетом личности Ибрагимова А.-Б.А. и допущенных им в период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе признания его ... нарушителем установленного порядка отбывания наказания, принимая во внимание характер и степень тяжести совершенного им преступления, в том числе, совершение Ибрагимова А.-Б.А. ... преступления, предусмотренного статьей ... Уголовного кодекса РФ, оценив степень общественной опасности совершенного преступления - ..., судебная коллегия соглашается с установленными судом первой инстанции административными ограничениями в виде: обязательной явки ... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – дискотеках, танцах, вечерах отдыха, демонстрациях, шествиях, митингах; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Ибрагимова А.-Б.А. в ночное время (с ... часов до ... часов следующего дня), кроме времени нахождения на работе.

Данные ограничения отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что установление административного надзора свидетельствует о фактическом установлении уголовного наказания дважды за одно преступление подлежат отклонению как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права. Возможность установления административного надзора предусмотрена федеральным законодательством и не является повторным привлечением к уголовной ответственности. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с ... часов ... минут до ... часов ... минут, если это не связано с трудовой деятельностью, соответствует положениям статьи 4 указанного Федерального закона, установлено судом на основании полной оценки представленных доказательств характеризующих личность Ибрагимова А.-Б.А., в том числе с учетом совершения преступления посягающего на жизнь ..., соответствует целям административного надзора. При этом Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ не предусмотрено установление данного административного ограничения только в случае совершения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор, преступления в ночное время.

Ссылки в апелляционной жалобе на судебную практику по данному вопросу несостоятельны и не могут являться основанием для отмены или изменения оспариваемого решения, поскольку судебные постановления, вынесенные по иным делам, преюдициального значения для суда не имеют, при рассмотрении административных дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы несостоятельны, суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права. Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимова А.-Б.А. – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-