Решение по делу № 2-214/2020 от 16.01.2020

Дело № 2-214/2020

16RS0011-01-2020-000051-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года                               г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Хайбуллиной И.З., при секретаре ФИО1, с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> РТ ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к Исполнительному комитету Яшевского сельского поселения Буинского муниципального района РТ об обеспечении безопасности ГТС,

установил:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в интересах неопределенного круга лиц и РФ, обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что на территории сельского поселения расположены гидротехнические сооружения – на пруду в д. <адрес>, находящиеся на балансе сельского поселения.

Проверка показала, что в нарушение требований закона не разработаны и не согласованы в установленном порядке правила эксплуатации ГТС; не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, срок по которому истек. Какие-либо конкретные меры, направленные на устранение нарушений закона, Яшевским сельским поселением не приняты, нарушения не устранены.

Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Яшевского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Просит суд возложить обязанность на Исполнительный комитет Яшевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан обеспечить безопасность эксплуатации ГТС – на пруду в <адрес>, а именно: провести преддекларационное обследование ГТС, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РТ ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Глава Яшевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 пояснил, что нарушения законодательства будут устранены, однако для этого необходимы денежные средства и время.

Третье лицо - представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9, 15 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В соответствии с абз.4 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I. II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I. II. III или IV класса.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что истцом проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ответчика. Установлено, что на территории сельского поселения расположены ГТС на пруду в д. Шигали и на пруду в д. Яшевка Буинского муниципального района РТ.

По итогам проверки прокуратурой руководителю Исполнительного комитета Яшевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан выдано представление об устранении выявленных нарушений закона.

Проверка показала, что в нарушение требований закона не разработаны и не согласованы в установленном порядке правила эксплуатации ГТС; не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС.

Согласно письму Исполнительного комитета Яшевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по контролю над безопасностью гидротехнических сооружений, находящихся на территории поселения, начата в три этапа. Идет работа по сбору документов для предъявления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, с целью определения величины финансового обеспечения ответственности (апрель - май). Затем, орган надзора в 3 – месячный срок со дня поступления документов, определяет на срок не более 5 лет величину финансового обеспечения ответственности (июнь, июль, август). После определения указанной величины будет подготовлен проект бюджета с целью возмещения вероятного вреда при возникновении чрезвычайной ситуации (сентябрь, октябрь).

Неисполнение установленных законодательством РФ мер со стороны ответчика по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений создает потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу безопасности неопределенного круга лиц, проживающих в близлежащих населенных пунктах, а также окружающей среды, водных биоресурсов.

Поскольку в судебном заседании выявленные нарушения по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений нашли свое подтверждение, заявленные Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку выполнение комплекса мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений требует длительного согласования и выделения денежных средств, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда - в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Исполнительному комитету Яшевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан об обеспечении безопасности ГТС, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Яшевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить безопасность эксплуатации ГТС – на пруду в <адрес>, а именно: провести преддекларационное обследование ГТС, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 года.

Судья                                    И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья                                    И.З. Хайбуллина