Решение по делу № 2а-727/2020 от 25.02.2020

УИД 68RS0004-01-2020-000442-29

дело № 2а-727/2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 г.                          г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Т.А. Симоновой,

при секретаре С.А. Николюкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к несовершеннолетней Фатееву А. В. в лице законных представителей Фатеевой С. С. и Фатеева В. А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

М. инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к несовершеннолетнему Фатееву А.В. в лице законных представителей Фатеевой С.С. и Фатеева В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно: задолженность по земельному налогу в сумме <данные изъяты> руб., пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты>., задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>.

В обоснование административного иска указано, что согласно сведениям, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на землю, несовершеннолетний Фатеев А.В. имеет в собственности 1/5 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 1-ая, <адрес>.

На основании вышеуказанного, налогоплательщику был начислен земельный налог за 2014 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб. и 2016 год в сумме <данные изъяты> руб., и направлены налоговые уведомления № от 17.05.2015 года по сроку уплаты 01.10.2015 года, № от 25.08.2016 года по сроку уплаты 01.12.2016 года, № от 02.07.2017 года по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Налогоплательщиком налог уплачен не был, в связи с чем, ему на основании ст. 75 НК РФ начислены пени по земельному налогу за период с 02.10.2015 года по 06.10.2015 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 02.12.2016 года по 28.02.2017 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 02.12.2017 года по 28.02.2018 года в сумме <данные изъяты> руб.

В связи с неперечислением в бюджет, в установленные законом сроки суммы налога и пени, Фатееву А.В. в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ были направлены требования № от 05.11.2015 года, с предложением в добровольном порядке в срок до 27.01.2016 задолженность погасить, требование № от 01.03.2017 года, в котором предложено в добровольном порядке в срок до 14.04.2017 года задолженность погасить, требование № от 01.03.2018 года от 01.03.2018 года, в котором предложено в добровольном порядке в срок до 20.04.2018 задолженность погасить.

Требования налогового органа не исполнены.

Фатеев А.В. является собственником 1/5 доли жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> 1-ая, <адрес>, и является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2016 год в сумме <данные изъяты> руб., и направлены налоговые уведомления № от 17.05.2015 года по сроку уплаты 01.10.2015 года, № от 06.12.2016 года по сроку уплаты 20.02.2017 года, № от 02.07.2017 года по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Налогоплательщиком налог уплачен не был, в связи с чем, ему на основании ст. 75 НК РФ начислены пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.10.2015 года по 06.10.2015 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 21.02.2017 года по 28.02.2017 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 02.12.2017 года по 28.02.2018 года в сумме <данные изъяты> руб.

Межрайонная ИФНС № 3 по Тамбовской области направляла должнику требования: № от 05.11.2015 года, с предложением в добровольном порядке в срок до 27.01.2016 задолженность погасить, требование № от 01.03.2017 года, в котором предложено в добровольном порядке в срок до 14.04.2017 года задолженность погасить, требование № от 01.03.2018 года от 01.03.2018 года, в котором предложено в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженность погасить.

Требование налогового органа не исполнено и до настоящего времени сведений об уплате задолженности в инспекцию не поступило.

Определением Тамбовского районного суда от 25.02.2020 года к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего административного ответчика привлечен Фатеев В.А.

    В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 3 по Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель налогового органа просил рассмотреть дело в их отсутствие. Начальник Межрайонной ИФНС № 3 по Тамбовской области А.В. Трофимов обратился к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, ввиду того, что для рассмотрения заявления была необходима информация о родителях Фатеева А.В., в связи с чем, 11.07.2019 года был направлен запрос в орган ЗАГСа.

В судебное заседание законные представители несовершеннолетнего Фатеева А.В. – Фатеева С.С. и Фатеев В.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, по общему правилу в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Кроме того, положением п.3 ст.48 НК РФ предусмотрен срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, согласно которому такое требование может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.

При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 октября 2017 г. N 2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова Павла Павловича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации" указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьёй 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из материалов дела усматривается, что Фатеев А.В. является собственником 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 1-ая, <адрес> 1/5 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 1-ая, <адрес>, и является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Фатееву А.В. налоговым органом начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2016 год в сумме <данные изъяты>., и направлены налоговые уведомления № от 17.05.2015 года по сроку уплаты 01.10.2015 года, № от 06.12.2016 года по сроку уплаты 20.02.2017 года, № от 02.07.2017 года по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Налоговым органом также начислен земельный налог за 2014 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб. и 2016 год в сумме <данные изъяты> руб., и направлены налоговые уведомления № от 17.05.2015 года по сроку уплаты 01.10.2015 года, № от 25.08.2016 года по сроку уплаты 01.12.2016 года, № от 02.07.2017 года по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Налогоплательщиком налог уплачен не был, в связи с чем, ему на основании ст. 75 НК РФ начислены пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.10.2015 года по 06.10.2015 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 21.02.2017 года по 28.02.2017 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 02.12.2017 года по 28.02.2018 года в сумме <данные изъяты> руб.; и пени по земельному налогу за период с 02.10.2015 года по 06.10.2015 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 02.12.2016 года по 28.02.2017 года в сумме <данные изъяты> руб., за период с 02.12.2017 года по 28.02.2018 года в сумме <данные изъяты> руб.

В связи с не перечислением в бюджет, в установленные законом сроки суммы налога и пени, в адрес Фатеева А.В. в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ были направлены требования: № от 05.11.2015 года, с предложением в добровольном порядке в срок до 27.01.2016 задолженность погасить, требование № от 01.03.2017 года, в котором предложено в добровольном порядке в срок до 14.04.2017 года задолженность погасить, требование № от 01.03.2018 года от 01.03.2018 года, в котором предложено в добровольном порядке в срок до 20.04.2018 задолженность погасить.

Материалами дела подтверждается, что самое раннее требование выставлено Фатееву А.В. по состоянию на 05.11.2015г., со сроком добровольного исполнения в срок до 27.01.2016 года.

Исходя из положений ч.2 ст. 48 НК РФ, в случае, когда общая сумма налога в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 27.07.2019 года.

Вместе с тем, заявление о вынесении судебного приказа налоговый орган направил мировому судье судебного участка №2 Тамбовского района Тамбовской области - 26.09.2019 года, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений МИФНС № 3 по Тамбовской области, то есть с пропуском установленного законом срока, на 2 месяца.

Административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, мотивируя направлением запроса в органы ЗАГС для установления личностей законных представиьелей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 октября 2017 г. N 2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова Павла Павловича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации" указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьёй 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

По смыслу положений ч.5 ст.138 КАС РФ вопрос о том, пропущен ли срок для обращения в суд, а также причины его пропуска суд выясняет после принятия административного искового заявления к производству.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, которые объективно препятствовали или исключали своевременное обращение налогового органа в срок, установленный ст.48 НК РФ, налоговым органом не представлено. Ссылка в ходатайстве о направлении запроса в органы ЗАГС, не свидетельствует об уважительных причинах пропуска срока. Более того, как указывает налоговый орган, запрос был направлен 11.07.2019 года, то есть незадолго до окончания срока для обращения в суд. У налогового органа имелось достаточно времени - шесть месяцев для сбора документов и обращения в суд.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, административный истец утратил возможность и право на принудительное взыскание с Фатеева А.В. в лице законных представителей Фатеевой С.С. и Фатеева В.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате земельного налога за 2014-2016 г. в сумме 612 руб., пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты>., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 г. в сумме <данные изъяты> руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области по Тамбовской области к несовершеннолетнему Фатееву А. В. в лице законных представителей Фатеевой С. С. и Фатеева В. А. о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2014-2016 г. в сумме <данные изъяты> руб., пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты>., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 г. в сумме <данные изъяты> руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 июня 2020 года.

Судья - Т.А. Симонова