Решение от 26.03.2020 по делу № 33-1202/2020 от 23.03.2020

Материал № 13-3/2020

(№ 33-1202/2020) судья Теплякова В.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2020 года город Тверь

Тверской областной суд

в составе председательствующего - судьи Серёжкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по представлению прокурора Бельского района Тверской области на определение Бельского районного суда Тверской области
от 21 февраля 2020 года по заявлению администрации Бельского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Бельского районного суда Тверской области от 05 мая 2016 года.

Суд апелляционной инстанции

установил:

решением Бельского районного суда Тверской области от 05 мая 2016 года на администрацию Бельского района Тверской области возложена обязанность произвести снос недвижимого муниципального имущества – здания бывшего ГОУ «Бельская специальная (коррекционная) общеобразовательная
школа-интернат 8 вида» общей площадью 3811,8 кв.м, инвентарный №, литер А; А1, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 августа 2017 года.

Решение вступило в законную силу 07 июня 2016 года, до настоящего времени не исполнено.

Исполняющий обязанности главы администрации Бельского района Тверской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 05 мая 2016 года.

В обоснование заявления указано, что определением Бельского районного суда Тверской области от 13 июня 2019 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05 мая 2016 года, которым срок исполнения решения отсрочен до 15 февраля 2020 года. До настоящего времени администрация Бельского района исполнить решение суда не может из-за отсутствия необходимых денежных средств для сноса здания.

10 сентября 2019 года администрацией заключен договор № с ООО "Р" на выполнение проектно-сметной документации на демонтаж (снос) здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно проектно-сметной документации на выполнение работ (предварительно) потребуется 11797870 рублей.

Администрация обратилась в Собрание депутатов Бельского района с просьбой о выделении вышеуказанной суммы и поскольку для сбора денежных средств на снос здания необходимо не менее трех лет, просит отсрочить исполнение решения суда от 05 мая 2016 года до
01 февраля 2023 года.

Определением Бельского районного суда Тверской области от 21 февраля 2020 года заявление администрации Бельского района Тверской области удовлетворено частично, судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05 мая 2016 года в срок до 01 октября 2020 года.

В представлении ставится вопрос об отмене определения суда, принятии по делу нового определения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 05 мая 2016 года.

Представление мотивировано тем, что ранее судом уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 05 мая 2016 года до 15 февраля 2020 года, однако за указанный период администрацией не представлено доказательств обращения в Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области по вопросу выделения денежных средств для сноса здания. В действиях администрации наблюдается бездействие по исполнению решения суда, а незначительные меры – разработка проектно-сметной документации, приняты в 2019 году, тогда как добровольное исполнение решения суда определено до 01 августа 2017 года.

Прокурором указывается, что здание, подлежащее сносу, полуразрушено, не имеет ограждения, доступ в здание администрацией не ограничен, в связи с чем оно является опасной зоной, влечет угрозу совершения актов терроризма, а также сбора групп несовершеннолетних для распития спиртных напитков и употребления наркотических средств. Кроме того, здание расположено в непосредственной близости от жилой застройки, а также МОУ «Бельская средняя общеобразовательная школа» и
МДОУ «Детский сад № 2».

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Судом установлено, что решением Бельского районного суда Тверской области от 05 мая 2016 года, вступившим в законную силу
07 июня 2016 года, на администрацию Бельского района Тверской области возложена обязанность произвести снос недвижимого муниципального имущества – здания бывшего ГОУ «Бельская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» общей площадью 3811,8 кв.м, инвентарный №, литер А; А1, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 августа 2017 года.

На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист
№ от 05 мая 2016 года, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому, Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Горленко О.В. № от 10 июня 2016 года, возбуждено исполнительное производство №.

Вступившим в законную силу определением Бельского районного суда Тверской области от 13 июня 2019 года частично удовлетворено заявление администрации Бельского района Тверской области, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05 мая 2016 года в срок до 15 февраля 2020 года.

Разрешая заявление о предоставлении администрации Бельского района Тверской области отсрочки исполнения решения суда
от 05 мая 2016 года в срок до 01 октября 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу о затруднительности исполнения решения суда в установленный срок с учетом порядка финансирования и при соблюдении должником требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда.

В силу требований части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19, частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом.

Применительно к правовым нормам статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставление отсрочки или рассрочки исполнения является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

При рассмотрении требований об отсрочке и рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки и рассрочки исполнения решения, суду первой инстанции представлено не было. Совершение подготовительных действий для сноса здания, не является исключительным обстоятельством, дающим основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд в то же время мотивов, указывающих об исключительности обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, не привел.

Отсутствие денежных средств на выполнение необходимых работ само по себе не свидетельствует о необходимости отсрочки исполнения решения суда, которая ранее судом по этим же основаниям уже предоставлялась (определение Бельского районного суда Тверской области
от 13 июня 2019 года). Повторное предоставление отсрочки исполнения решения приведет к нарушению баланса интересов должника и неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращался прокурор.

При разрешении доводов представления надлежит учесть, что на протяжении более трех лет с момента вступления решения суда в законную силу должником не предпринято реальных мер по исполнению решения суда, объективных доказательств невозможности его исполнения должником не представлено.

Более того, испрашивая перед судом о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 февраля 2023 года, должником по сути ставился вопрос об отдалении исполнения судебного акта на неопределенный срок.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что решение должно быть исполнимым, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что противоречит общим принципам правосудия.

При таких обстоятельствах определение суда от 21 февраля 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░
░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░