Решение по делу № 2-1262/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-1262/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года                          г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца П.Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Р.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы, перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

П.Р.Н. с учетом уточнения обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь» Красночетайского района Чувашской Республики, произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что П.Р.Н. в спорные периоды во время летних школьных каникул работала в колхозе «Октябрь» Крайсночетайского района Чувашской Республики. Истец обратился в Управление Пенсионного Фонда России в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о включении в общий трудовой стаж периодов работы во время летних школьных каникул в колхозе «Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на иные выплаты Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ часть периодов работы истца в колхозе, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы, а во включении остальных спорных периодов работы в общий трудовой стаж истца отказано, с указанием на то, что общеустановленного трудоспособного возраста шестнадцати лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с решением пенсионного органа истец просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в колхозе в общий трудовой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец П.Р.Н. исковые требования поддержала с учетом дополнения по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел истца, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что П.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Чувашской АССР обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении факта работы в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики по свидетельским показаниям.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав на иные выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, в общий трудовой стаж П.Р.Н. включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики по свидетельским показаниям.

При этом указанные истцом спорные периоды работы в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца не включены с указанием на то, что общеустановленного трудоспособного возраста шестнадцати лет он достиг – ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истцом заявлены требования о включении в общий трудовой стаж указанных спорных периодов работы по свидетельским показаниям, установление факта необходимо для оценки пенсионных прав истца и расчета страховой пенсии.

Таким образом, юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе «Октябрь» является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В трудовой книжке П.Р.Н. отсутствуют сведения о ее работе в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (действующим с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункта 39 Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики, документы по личному составу колхоза «Октябрь», совхоза «Октябрь» <адрес> в муниципальный архив <адрес> Чувашской Республики на хранение не поступали. Местонахождение документов архиву неизвестно (л.д.16).

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной также сектором по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики, колхоз «Октябрь» был образован ДД.ММ.ГГГГ, который на основании решения собрания уполномоченных колхоза, утвержденного решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №, преобразован в совхоз. Постановлением главы <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение собрания рабочих совхоза от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации откормсовхоза и образовании коллективного предприятия «Четайское», преобразованного в последующем в сельскохозяйственный производственный кооператив «Четайский» на основании решения собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Четайский» ликвидирован по решению суда о прекращении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сгорела контора правления СХПП «Питеркинское» ООО «Асамат» <адрес>, с хранящимися в ней документами п личному составу ряда хозяйств, в том числе откормсовхоза «Октябрь», КП «Четайское», СХПК «Четайский» по 2005 год.

С учетом данных обстоятельств работа истца в заявляемые им годы подлежит подтверждению свидетельскими показаниями, исходя из положений пункта 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно статье 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из положений статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору. Приведенным Законом не предусмотрено ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста.

Установленные действующим законодательством запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте.

По приведенным выше основаниям при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст.89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 указанного Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Приказом Министерства социального обслуживания РСФСР от 04.10.1991 г. №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно пункта 2.1 указанного Положения периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийными бедствиями (пожар, землетрясение, наводнение, ураган и т.п.) и восстановить их невозможно.

Статья 97 данного Закона, а также нормы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, предусматривали возможность подтверждения указанного стажа показаниями двух или более свидетелей.

При этом, указанные акты не содержали норм, ставящих возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода работы в зависимости от возраста работника.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Пенсионным органом по ходатайству истца были допрошены в качестве свидетелей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, допрошенные свидетели ФИО2 и ФИО3, показали, что П.Р.Н. (ранее Хохлова) Н.Н., в несовершеннолетнем возрасте в период летних каникул с июня 1970 года по август 1979 года работала в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики.

Таким образом, указанные свидетели подтвердили факт работы П.Р.Н. в периоды летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе. Оснований не доверять им у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными заявителями доказательствами. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что периоды работы свидетелей ФИО2 и ФИО3 в период с 1970 года по 1979 год в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики включены в их общий трудовой стаж.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом П.Р.Н. работы в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ колхозе «Октябрь» <адрес> ЧР, которая в указанные годы являлся несовершеннолетним учеником школы, не достигшим 16-тилетнего возраста, свидетельскими показаниями.

При этом суд учитывает то, что показания свидетелей отобраны в соответствие с требованиями пунктов 38, 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывалось выше, спорные периоды работы истца в колхозе подтверждены свидетельскими показаниями лиц, допрошенных пенсионном органом. Факт работы свидетелей ФИО2 и ФИО3 в спорные периоды работы истца в колхозе «Октябрь» <адрес> ЧР также подтвержден письменными доказательствами, в частности сведениями, имеющимися в пенсионных делах свидетелей, что отражено в решении пенсионного органа.

В связи с этим, учитывая осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды в летнее время в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики, суд считает требования П.Р.Н. подлежащими удовлетворению в включении в общий трудовой стаж для исчисления пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики.

Истец просила возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом новых данных о работе в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы в колхозе обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов пенсионного дела.

Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении спорных периодов работы в колхозе в стаж работы ввиду не достижения возраста 16 лет, при этом факт работы истца в спорные периоды в колхозе подтвержден свидетельскими показаниями. Следовательно, перерасчет размера пенсии П.Р.Н. с учетом спорных периодов ее работы в колхозе, включенных судом в общий трудовой стаж, подлежит с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в общий трудовой (страховой) стаж для исчисления пенсии по старости ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь» <адрес> Чувашской Республики и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                  З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2017 года.