Решение по делу № 2-51/2015 (2-729/2014;) от 19.12.2014

Дело № 2-51/2015                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 января 2015 года Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н.,

при секретаре Мосеевой Е.С.,

с участием истца Елшиной С.В.,

представителя ответчика отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пешниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску Елшиной С.В к отделу Пенсионного фонда РФ в Ординском районе о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

        Елшина С.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, обосновывает свои требования тем, что решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 02 мес. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 02 мес. 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 01 мес. 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 01 мес. 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - 03 дня, всего 09 мес. 08 дней; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – 4 мес. 18 дней в специальный стаж не включили.

    Считает решение комиссии незаконным в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает в муниципальных медицинских учреждениях, которые находятся в городской и сельской местности. На курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с приказами работодателя. Прохождение соответствующих курсов является обязательной частью трудовой деятельности каждого медицинского работника в соответствии со спецификой трудовой деятельности. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Курсы повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.01.1991 г. № 464 подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3, т.е. дополнительно 5 дней, а после ДД.ММ.ГГГГ г. в календарном порядке.

    Также в льготном исчислении подлежит включению в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. всего 5 мес. 29 дней, т.к. статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 25.09.1992 г. предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении № 320-О от 05.11.2002 г., при разрешении вопроса о включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулирующими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству.

    Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд в размере <данные изъяты> рублей.

    В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Пешнина Т.В. иск не признала, суду пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Елшиной С.В. является правомерным, в иске просит отказать, указывает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, несмотря на то, что в эти периоды выплачивалась заработная плата и производилась уплата страховых взносов, нельзя зачесть в специальный стаж, т.к. работник в указанные периоды отвлечен от основной лечебной деятельности, которая не связана с интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и другой нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Постановление Совета Министром СССР от 17.12.1959 г. на 06.12.1991 г. (начало нахождения истца на курсах повышения квалификации), утратило силу. Льготное исчисление специального стажа работникам здравоохранения в сельской местности предусматривало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако курсы повышения квалификации в данном постановлении не поименованы. В Разъяснениях Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 указано о включении в специальный стаж периодов временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, курсы повышения квалификации также не указаны. Не предусмотрено включение времени нахождения на курсах повышения квалификации и ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. То есть, курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж при досрочном назначении пенсии в случае, если он имел место в период до ДД.ММ.ГГГГ г. – времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде «Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Отпуск по уходу за ребенком у Елшиной С.В. начался после ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому в льготный стаж не включается.

    Также не согласна с требованиями о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой истцом государственной пошлины, т.к. отказ ОПФР во включении спорных периодов работы в специальный стаж является законным. Отдел ПФР является государственным внебюджетным фондом, средства которого являются федеральной собственностью, изъятию не подлежат, имеют целевое назначение, направление их на оплату судебных расходов не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В силу п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что Елшина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в муниципальных медицинских учреждениях. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. медицинской сестрой эндокринологического отделения Пермской областной клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. акушером-гинекологом Кунгурской центральной городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. врачом акушером - гинекологом в Ашапской участковой больнице, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. акушером-гинекологом, онкологом-гинекологом в «МУ Кунгурский родильный дом», с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время работает участковым врачом-терапевтом в ГБУЗ ПК «Ординская центральная районная больница».

Занимаемые Елшиной С.В. должности и наименование учреждений, в которых проходила работа истца предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Елшина С.В. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Елшиной С.В. было отказано. Ее пенсионный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, по мнению комиссии, составил 29 лет 03 месяца 14 дней. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом приведенных выше правовых норм время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку для прохождения указанных курсов она была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею лечебной деятельностью. За истцом, при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось место работы (должность), производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Время нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 12-21, 22-33, 36-38, 57, 109).

Таким образом, спорные периоды нахождения Елшиной С.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, решение комиссии в данной части незаконно.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено исчисление медицинским работникам, указанным в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, периода работы в сельской местности в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Елшина С.В. работала в городской и в сельской местности (л.д. 64).

Периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ г. включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, что подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика.

Учитывая, что обжалуемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации пришлись на периоды его работы, засчитанные в специальный стаж в льготном исчислении, и порядок подсчета данных периодов работы истцом не оспаривается, а ответчиком было подтверждено в судебном заседании, а также то, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца.

Также, из материалов дела следует, что Елшиной С.В. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им 1,5 лет (л.д. 10, 59-60, 34-35).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

После внесения в ст. 167 КЗоТ РСФСР изменений указанным законом, вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после ДД.ММ.ГГГГ г., периода вступления в силу Закона «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», то период отпуска Елшиной С.В. по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решение комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в данной части правомерно.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж Елшиной С.В. на момент обращения в отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе (22.11.2014 года) составляет более 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, следует обязать ОПФ включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях (л.д. 48-49).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 4,5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, выступающим по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы истца, состоящие из уплаченной при подаче искового заявления госпошлины, являлись необходимыми для истца и связаны с защитой ее нарушенного права, выражающего в отказе ОПФ в назначении досрочной трудовой пенсии.

Поскольку требования истца к ответчику суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика отдела Пенсионного фонда РФ в пользу истца следует взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Елшиной С.В удовлетворить частично.

    Решение комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края включить Елшиной С.В в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в календарном исчислении.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края назначить Елшиной Светлане Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 ноября 2014 года.

Взыскать с отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе в пользу Елшиной С.В <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья:        Т.Н. Тутынина