Решение по делу № 33-6181/2024 от 25.09.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2024 года по делу №33-6181/2024

Судья Чуракова Н.А. дело №2-487/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Федяева С.В.,

при секретаре Хвостовой М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «ЖКХ г. Кирова» на решение Нововятского районного суда г. Кирова от 01.08.2024 по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «ЖКХ г.Кирова» о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Кировской обратилась в суд с иском ООО «ЖКХ г.Кирова» о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что в ГЖИ поступило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу <адрес> управление которым осуществляет ответчик. По фактам, изложенным в обращении граждан от 28.03.2022 № КОЛ-1829, инспекцией проведен инспекционный визит, по результатам которого установлены нарушения, вынесено предписание от 12.05.2022 № 54/4/97/22, согласно которому лицензиат должен устранить выявленные нарушения и представить отчёт об их устранении до 13.06.2022. 02.06.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от 12.05.2022 № 54/4/97/22. 02.08.2022 инспекцией проведена выездная проверка, в ходе которой было установлено, что Лицензиат не выполнил требования, изложенные в предписании от 12.05.2022 № 54/4/97/2022. Данные нарушения были зафиксированы в акте выездной проверки от 02.08.2022 № 54/4/152/2022. В связи с данными обстоятельствами инспекцией вынесено предписание от 02.08.2022 № 54/4/152/2022, требования которого соответствуют требованиям предписания от 12.05.2022 № 54/4/97/2022. 15.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от 12.05.2022 №54/4/97/2022. 09.09.2022 мировым судьей судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова в отношении Лицензиата по фактам, указанным в протоколе от 15.08.2022 № 54/4/152/2022, вынесено постановление по делу № 5-771/2022 о признании ООО «ЖКХ г. Кирова» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Просили возложить на ООО «ЖКХ г.Кирова» обязанность исполнить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 12.05.2022 № 54/4/97/2022, а именно: в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить безопасные условия для проживания граждан с целью недопущения обрушения ограждающих конструкций (стены, перекрытия) в коммунальной квартире на первом этаже; восстановить надлежащее техническое состояние перекрытия, стен в коммунальной квартире первого этажа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО УК «Коми-Сервис».

Решением Нововятского районного суда г. Кирова от 01.08.2024 исковые требования государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО «ЖКХ г.Кирова» по доверенности Лукоянова И.И. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом при принятии решения не принято во внимание письмо администрации г. Кирова, в котором указано, что весь первый этаж дома является нежилым и неэксплуатируемым. Кроме того, указанный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Для недопущения обрушения ограждающих конструкций (стены, перекрытия) в коммунальной квартире на первом этаже, восстановления надлежащего технического состояния перекрытия, стен в коммунальной квартире первого этажа ООО «ЖКХ г.Кирова» необходимо произвести капитальный ремонт конструктивных элементов МКД, так как в рамках текущего ремонта произвести указанные работы невозможно. Полагает, что предписание от 12.05.2022 №54/4/97/20225 не соответствует требованиям жилищного законодательства, так как ГЖИ Кировской области указано на необходимость обеспечить устранение выявленных нарушение, несмотря на то, что данные нарушения могут быть устранены только при выполнении капитального ремонта. Считает, что предписание от 12.05.2022 №54/4/97/20225 является незаконным и нарушает экономические права ответчика. ООО «ЖКХ г.Кирова» фактически лишено возможности устранить нарушение, установленное проведенной проверкой, поскольку муниципальным органом не исполнено в установленный срок расселение аварийного дома. При вынесении предписания не принято во внимание, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того в предписании не содержится четкой формулировки необходимых работ, не указаны четкие формулировки конкретных действий, которые необходимо совершить ответчику.

Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Кировского областного суда, учитывая отсутствие данных о причинах неявки участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 26.03.2022 от жильцов МКД, расположенного по адресу: <адрес>, поступило коллективное обращение, зарегистрированное под номером КОЛ-1829, согласно которому жильцы дома пожаловались на отсутствие горячего водоснабжения, ООО «ЖКХ г.Кирова» уклоняется и не исполняет договорные обязательства по обслуживанию и ремонту МКД.

Управление указанным МКД осуществляется управляющей организацией ООО «ЖКХ г.Кирова» на основании договора управления № 423/2 от 25.11.2021.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЖКХ г.Кирова» зарегистрировано по адресу: Производственная ул., д. 1, пом. 1014, мкр.Радужный, г.Киров, Кировская область, 610010, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности указано - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

09.12.2019 Государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО «ЖКХ г.Кирова» выдана лицензия № 000314 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании поступившего в ГЖИ Кировской области обращения жильцов 27.04.2022 заместителем начальника инспекции Гурчевой И.О. вынесено решение о проведении инспекционного визита по адресу: <адрес>.

Актом инспекционного визита № 54/Ч/97/2022 от 12.05.2022, а также протоколом осмотра и фотоматериалами от 12.05.2022 установлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, а именно - МКД по адресу: <адрес>, постановлением администрации г.Кирова от 31.01.2014 № 2 признан аварийным и подлежащим сносу. МКД внесен в реестр аварийных домов, как претендующий на предоставление финансовой поддержки, на расселение за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. При визуальном осмотре коммунальной квартиры на первом этаже установлено: визуально оценить техническое состояние межэтажного перекрытия между 1-м и 2-м этажом без инструментального обследования не представляется возможным; разрушение перекрытия пола в коридоре, в помещении, расположенном в углу дома; повреждение кирпичных стен.

В связи с указанными обстоятельствами ГЖИ Кировской области в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» вынесено предписание № 54/Ч/97/2022 от 12.05.2022 об обеспечении безопасных условий для проживания граждан с целью недопущения обрушения ограждающих конструкций (стены, перекрытия) в коммунальной квартире на первом этаже, восстановлении надлежащего технического состояния перекрытия стен в коммунальной квартире первого этажа. Отчет о выполнении мероприятий предложено представить до 13.06.2022.

02.06.2022 в отношении ответчика был составлен протокол № 54/4/97/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с неисполнением в срок требований, указанных в предписании от 12.05.2022 № 54/4/97/22.

18.07.2022 ГЖИ Кировской области вынесено решение о проведении выездной проверки по адресу: <адрес>.

Актом выездной проверки № 54/Ч/152/2022 от 02.08.2022 установлено, что управляющей организацией ранее выявленные нарушения не устранены. Данные нарушение были зафиксированы в акте выездной проверки от 02.08.2022 № 54/4/152/2022. В связи с данными обстоятельствами инспекцией вынесено предписание от 02.08.2022 № 54/4/152/2022, требования которого соответствуют требованиям предписания от 12.05.2022 № 54/4/97/2022.

15.08.2022 в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» составлен протокол №54/4/152/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от 12.05.2022 № 54/4/97/2022.

09.09.2022 мировым судьей судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» по фактам, указанным в протоколе от 15.08.2022 № 54/4/152/2022, вынесено постановление по делу № 5-771/2022 о признании ООО «ЖКХ г. Кирова» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что, поскольку предписание от 12.05.2022 № 54/4/97/2022 не исполнено, в установленном порядке не обжаловано, ГЖИ по Кировской области представлены доказательства неисполнения ООО «ЖКХ г. Кирова» требований предписания, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно подпункту 3.3.3 пункта 3.3 постановления Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Кировской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области», инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с положениями пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта «з» пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила №170) определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-­технических устройств и других элементов (пункт 4.3.1 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дому, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Перечень № 290) закрепляет минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 290 работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление наличия деформаций, следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков.

Пункт 4 данного нормативного акта закрепляет список правил работ, выполняемых в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, а именно: выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку законные требования Государственной жилищной инспекции Кировской области об устранении нарушений требований действующего жилищного законодательства, в установленный срок ответчиком выполнены не были, имеются правовые основания для понуждения ответчика к исполнению предписания в судебном порядке.

ООО «ЖКХ г. Кирова» внесенное ему для исполнения ГЖИ Кировской области предписание, принятое в рамках предоставленных ему полномочий, в установленном порядке оспорено не было, а потому подлежало исполнению в установленный в нем срок, что ответчиком сделано не было. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Оснований полагать, что предписание надзорного органа является неисполнимым или не законным материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом при принятии решения не принято во внимание письмо администрации г. Кирова, в котором указано, что весь первый этаж дома является нежилым и неэксплуатируемым, а так же, что указанный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, оцениваются судебной коллегией как недостаточные для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, поскольку указанные выше обстоятельства не исключают возможности его исполнения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для недопущения обрушения ограждающих конструкций (стены, перекрытия) в коммунальной квартире на первом этаже, восстановления надлежащего технического состояния перекрытия, стен в коммунальной квартире первого этажа ООО «ЖКХ г.Кирова» необходимо произвести капитальный ремонт конструктивных элементов МКД, так как в рамках текущего ремонта произвести указанные работы невозможно, доказательно не подтверждены. Доказательств, достоверно подтверждающих указанные выше обстоятельства суду первой инстанции не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлялось. Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неисполнении ответчиком предусмотренной ст. 56 ГПК РФ обязанности предоставить доказательства, подтверждающие правовую позицию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предписание от 12.05.2022 №54/4/97/20225 не соответствует требованиям жилищного законодательства, так как ГЖИ Кировской области указано на необходимость обеспечить устранение выявленных нарушение, несмотря на то, что данные нарушения могут быть устранены только при выполнении капитального ремонта доказательно не подтверждены и основаны на предположениях и логических умозаключениях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предписание от 12.05.2022 №54/4/97/20225 является незаконным и нарушает экономические права ответчика поскольку ООО «ЖКХ г.Кирова» которое фактически лишено возможности устранить нарушение, установленное проведенной проверкой, по причине того, что муниципальным органом не произведено расселение аварийного дома, оцениваются судебной коллегией как не относимые к предмету спора, поскольку вопрос о виновности муниципального органа в совершении спорного нарушения выходит за пределы предмета доказывания рассматриваемого спора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении предписания не принято во внимание, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, а так же то обстоятельство, что в предписании не содержится четкой формулировки необходимых работ, не указаны четкие формулировки конкретных действий, которые необходимо совершить ответчику, оцениваются как недостаточные основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку их разрешение предусмотрено процедурой, предусмотренной ст. 202 ГПК РФ в порядке разъяснения решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств и установленными обстоятельствами. Указанные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и оснований для иной оценки доказательств и иных выводов, чем те, которые содержатся в обжалуемом решении, не усматривает.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, на что указано в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Нарушений требований гражданского процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нововятского районного суда г. Кирова от 01.08.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.10.2024.