Решение по делу № 4А-144/2019 от 27.05.2019

1 инстанция – Чепурков И.А.

    2 инстанция – Моцный Н.В.

    № 4А-144/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                                07 августа 2019 года

    Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу Сморчков В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя и на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26.03.2019 г., вынесенные в отношении Сморчкова В. В.ча по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.02.2019 г., оставленного без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26.03.2019 г. Сморчков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000, 00 руб.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Сморчков В.В. приводя доводы о несогласии с состоявшимися по делу судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Указал, что привлечение его к административной ответственности осуществлено за пределами срока, поскольку обязанность оплатить назначенный постановлением должностного лица от 13.07.2018 г. штраф по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в размере 5000,00 руб. истекла 03.09.2018 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя №31 от 13.07.2018 г. Сморчков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.

В срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф Сморчковым В.В. не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сморчкова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.12. 2018 г. (л.д. 28); постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 1) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, Сморчков В.В. обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление о привлечении Сморчкова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Административное наказание назначено Сморчкову В.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.02.2019 г., и решения судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26.03.2019 г.

Согласно постановлению исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.02.2019 г., датой совершения административного правонарушения является 04.11.2018 г.

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя с указанными выводами мирового судьи согласился.

Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из материалов дела, копия постановления начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя №31 от 13.07.2018 направлена в адрес Сморчкова В.В. 20.07.2018 г. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером № ( л.д.9 ).

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления должностного лица принята в отделение связи 23.07.2018 г.

При этом из указанного отчета усматривается, что 24.07.2018 г. отправление прибыло в место вручения, однако в связи с неудачной попыткой вручения, а также истечением срока хранения, 24.08.2018 г. выслано обратно отправителю.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и судебные инстанции при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 13.07.2018 г. года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю и прибыло в место вручения отправителю (25.08.2018), то есть 04.11. 2018 г.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу и судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07. 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером №, почтовое отправление передано на временное хранение 26.09.2018 г.

В силу частей 1-3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на не рабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Поскольку последний день срока 06.10.2018 г. пришелся на выходной день - субботу, последним днем срока следует считать понедельник - 08.10.2018 г.

Таким образом, в рассматриваемом случае, следует исходить из того, что постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя №31 от 13.07.2018 г. вступило в законную силу 09.10.2018 г.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является 09.12.2018 г., а днем совершения административного правонарушения – 10.12.2018 г.

Поскольку на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении №372 от 18.12.2018 г. в отношении Сморчкова В.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ у последнего возникла обязанность исполнить административное наказание в виде административного штрафа, то привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является правомерным.

На листе дела 86 имеется копия кассового ордера от 24.05.2019 г. №№ об уплате Сморчковым В.В. административного штрафа в размере 10000,00 руб. назначенного постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мировым судьей судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.02.2019 г.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.02.2019 г., и решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26.03.2019 г., подлежат изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать 11.12.2018 г.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания Сморчкова В.В. и никаким иным образом его положение не ухудшают.

Руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ.

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.02.2019 г., и решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26.03.2019 г. изменить, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, считать 11.12.2018 г.

В остальной части названные постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05.02.2019 г., и решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26.03.2019 г., оставить без изменения, жалобу Сморчкова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя                                                                                   В.В. Бабич