Решение по делу № 2-419/2020 от 09.01.2020

Дело № 2- 419/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года                                           город Волгоград

Красноармейский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.

при секретаре судебного заседания Куликовой О.А.,

    с участием в заседании истца Лушаковой ФИО2 представителя истца Герасимова ФИО1., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе города г. Волгограда Кириченко ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лушаковой ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части оспариваемых периодов, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

            УСТАНОВИЛ:

Лушакова ФИО5. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части оспариваемых периодов, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Свои требования мотивирует тем, что она обратившись в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении пенсии, решением № от 26 ноября 2019 года получила отказ в назначении вышеуказанной пенсии. Данным решением истцу отказано во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года из расчета 1 год 6 месяцев. Полагает, что обжалуемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Просит признании незаконным решения Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 26 ноября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части оспариваемых периодов, о возложении обязанности включить в страховой стаж курсы повышения квалификации с 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 года; с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года из расчета 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец Лушакова ФИО6. и ее представитель Герасимов ФИО7 просили решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда № от 26 ноября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части оспариваемых периодов, возложить обязанность включить в страховой стаж курсы повышения квалификации с 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 год в календарном исчислении; с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года из расчета 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда Кириченко ФИО8. по доверенности требования истца не признал, пояснив суду, что истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просил отказать Лушаковой ФИО9. в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Лушакова ФИО10 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 26 ноября 2019 года, в специальный стаж истца включены 29 лет 4 месяца 16 дней, в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 года; в льготном исчислении (1 год за 1,6 года) не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года, так как эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации обратилась в суд.

Суд приходит к выводу, что решение об исключении указанных периодов при начислении специального стажа для определения права на пенсию Лушаковой ФИО11. является необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из копии трудовой книжки Лушаковой ФИО12. серии №, 28 февраля 2000 года присвоена вторая квалификационная категория «Сестринское дело»; 27 января 2003 года Муниципальное медицинское учреждение «Больница № 16» г.Волгограда переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Больница № 16» г.Волгограда; 25 ноября 2004 года присвоена первая квалификационная категория «Сестринское дело»; 1 ноября 2005 года гинекологическое отделение № 2 переименовано в гинекологическое отделение; 10 апреля 2008 года переведена на должность медицинская сестра операционного гинекологического отделения; 10 апреля 2008 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело; 26 декабря 2012 года МУЗ «Больница № 16» переименовано в государственное учреждение здравоохранения « Больница № 16».

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховой пенсии» КЗ Волгоградской области ГУЗ «больница № 16» № 1 от 14 января 2020 года, Лукашова О.Б. с 1 ноября 2007 года осуществляла деятельность в должности палатной медсестры гинекологического отделения № 2, с 10 апреля 2008 года переведена на должность палатной медицинской операционной сестра гинекологического отделения. С 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 года, с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года находилась на учебе. На курсах усовершенствования. С 1 декабря 2005 года Лукашова О.Б. работает в ГУЗ «Больница № 16» полный рабочий день, полную рабочую неделю, на 1,0 ставки. Указанные обстоятельства так же подтверждаются приказами МУУ «Больница № 16» о командировке № от 19 марта 2002 года; ММУ «Больница № 16» № от 15 февраля 2008 года; УУМ «больница №16» № от 22 января 2013 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) по состоянию на 27 декабря 2019 года, Лушакова ФИО13 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 1 декабря 1997 года.

При этом в спорные периоды Лушакова ФИО14. работала в должностях, отнесенным ответчиком к специальному стажу истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27 мая 2014 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Законодательством о труде установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены статьей 187 Трудового кодекса РФ.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с эти периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности акушерки и операционной медицинской сестры в родовом (родильном) отделении, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Как установлено судом, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года Лушакова ФИО15. работала в должности медицинской сестры операционная гинекологического отделения ГУЗ «Больница № 16».

Период работы истца в данной должности зачтен УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы к одному году и шести месяцам стажа.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что период работы Лушаковой ФИО16. в ГУЗ «Больница № 16 с 10 апреля 2008 года по 28 января 2013 года и с 17 февраля 2013 года по 12 ноября 2019 года ответчиком был включен в ее специальный стаж в льготном исчислении, то приходящийся на него период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года, также подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год шесть месяцев.

При этом довод ответчика о том, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в индивидуальном лицевом счете Лушаковой ФИО17 отсутствуют сведения о специальном стаже истца, не опровергают доводы и о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку период предшествующий курсам повышения квалификации и период, непосредственно следующий за курсами повышения квалификации, включены пенсионным фондом в специальный стаж истца.

На основании изложенного, требования Лушаковой О.Б. об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности ответчика включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лушаковой ФИО18 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части оспариваемых периодов, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 26 ноября 2019 года в части исключения из специального стража Лушаковой ФИО19 периодов нахождения на курсах повышения с 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 года, с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Лушаковой ФИО20 периоды, нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 27 марта 2002 года по 29 апреля 2002 год, с 19 февраля 2008 года по 8 апреля 2008 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год шесть месяцев с 29 января 2013 года по 26 февраля 2013 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 января 2020 года.

Судья:                                                   О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>