Решение по делу № 33-11052/2017 от 16.06.2017

Судья Дементьева Н.Р.                                                        Дело № 33-11052/2017

                                                                                                Учет № 070г

                   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2017 года                                                                               город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Сахиповой Г.А. и Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) Купцовой А.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 03 марта 2017 года, которым постановлено:

    исковое заявление Вазетдинова Иршата Имамутдиновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить Вазетдинову Иршату Имамутдиновичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 29 августа 1983 года по 11 марта 1993 года в качестве кровельщика в специализированном строительно-монтажном управлении № 6 ПСФ «КамАЗпромстрой» (специализированное ремонтно-строительное управление КамАЗа).

                Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) назначить Вазетдинову Иршату Имамутдиновичу досрочную страховую пенсию с 09 января 2017 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Вазетдинова И.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Вазетдинов И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 12 декабря 2016 года он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Однако решением ответчика в этом ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период его работы с 29 августа 1983 года по 11 марта 1993 года в качестве кровельщика в специализированном строительно-монтажном управлении № 6 ПСФ «КамАЗпромстрой» (специализированное ремонтно-строительное управление КамАЗа)

Истец с учетом увеличения исковых требований просил суд возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении период работы с 29 августа 1993 года по 11 марта 1993 года в качестве кровельщика в специализированном строительно-монтажном управлении №6 ПСФ «КамАЗпромстрой» (специализированное ремонтно-строительное управление КамАЗа) за исключением периодов нахождения в административных отпусках с января по март 1996 года (2 месяца 8 дней), с ноября по декабрь 1997 года (7 дней), январь 1998 года (1 месяц), март 1998 года (8 дней); периодов оплаты по среднему тарифу: декабрь 1983 года (12 дней), январь 1984 года (18 дней), сентябрь 1984 года (1 день), ноябрь 1986 года (1 день), февраль 1987 года (2 дня), апрель 1988 года (1 день), июль 1988 года (2 дня), апрель 1990 года (1 день), октябрь 1990 года (1 месяц), октябрь 1991 года (19 дней); периода исполнений гособязанности: ноябрь 1987 года (2 дня); периода нахождения на учебе: июль 1993 года (1 день) и назначению досрочной страховой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста – по достижении возраста 57 лет.

В судебном заседании истец увеличенные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемого периода работы в связи с недоказанностью работы последнего в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 в режиме полной занятости. Кроме этого ответчиком обращается внимание на имевшие место периоды отвлечения истца от основной деятельности, отраженные в справке ПАО «КАМАЗ» от 11 ноября 2015 года № 102, которые в стаж работы в особых условиях труда включению не подлежат.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика просил отказать.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения участвующего в деле лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии вели-чины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2016 года Вазетдинов И.И., обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Решением ответчика от 23 декабря 2016 года .... в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием у него стажа на соответствующих видах работ. При этом вышеприведенный спорный период работы в его специальный стаж ответчиком включен не был.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, постоянно был занят на работах, предусмотренных соответствующим Списком № 2 разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда и полагает доводы апелляционной жалобы частично заслуживающими внимания.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены пенсионные льготы кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201).

В ранее действовавшем Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, должность кровельщика не поименована.

    Из записей в трудовой книжке истца видно, что приказом от 25 августа 1983 года № 97-к Вазетдинов И.И. с 29 августа 1983 года принят на должность кровельщика 3 разряда в специализированное ремонтно-строительное управление КамАЗа. Приказом от 21 февраля 1986 года № 33-к истцу присвоен четвертый разряд кровельщика. Приказом от 12 марта 1993 года № 7-к Вазетдинов И.И. переведен трактористом четвертого разряда того же управления.

         Как правильно указано судом первой инстанции, в действовавшем в спорный период работы истца Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС № 226/125/15-88, указана профессия «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов», профессия «кровельщик» указанным справочником не предусмотрена.

          Согласно СНиПу II-26-76 1980 года «Кровли» при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), а также грунтовок предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

Учитывая вышеизложенное, а также специфику работы на строительстве объектов КамАЗа, жилых домов с плоской кровлей, которая предусматривала исключительно мягкое покрытие из рулонных материалов на бетонной основе, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически в спорные периоды истец работал в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок. При этом суд правомерно указал, что отсутствие архивных документов и прекращение деятельности юридического лица не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку занятость истца в спорные периоды времени в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждается записями в его трудовой книжке, а также совокупностью иных исследованных доказательств, которые оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 01 января 1992 года по 11 марта 1993 года, суд не учел отсутствие в материалах дела допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в тяжелых условиях труда.

В соответствии с пунктом 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Министерства труда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30, статьей 32 Закона № 400-ФЗ, дополнительно необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Это связано с тем, что в Списках наряду с профессией могут быть указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляется пенсионная льгота, например: занятость на выполнении определенных видов работ, в определенных структурных подразделениях и др., также необходимым условием для назначения пенсии является занятость полный рабочий день. Данные условия и показатели не могут быть определены на основании одних лишь записей в трудовой книжке.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Полная занятость в течение полного рабочего дня, а также характер работы должны подтверждаться документально, а именно, нарядами на выполнение работ, табелями учета рабочего времени, журналами заданий, нормированием заданий, должностными (рабочими) инструкциями, технологией производства.

Таким образом, трудовая книжка является не единственным документом, подтверждающим особый характер работы.

Каждый период специального трудового стажа должен подтверждаться документально.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 от 26 января 1991 года позиции 2290000а-1320 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок.

Право граждан на досрочную страховую пенсию возникает при соблюдении следующих условий: наименование профессии или должности должно соответствовать наименованию, предусмотренному в Списках, работа должна проходить в течение полного рабочего дня, характер работы должен соответствовать условиям труда, предусмотренным Списками.

Представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанный период кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, в связи с чем решение суда в части включения в стаж Вазетдинова И.И., дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 01 января 1992 года по 11 марта 1993 года подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Кроме того, заслуживает внимания и довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в трудовой деятельности истца имеются отвлечения от основной деятельности, отраженные в справке ПАО «КАМАЗ» от 11 ноября 2015 года № 102, которые в стаж работы в особых условиях труда включению не подлежат.

    Так, из справки ПАО «КАМАЗ» от 11 ноября 2015 года № 102 видно, что имели место отвлечения его от основанной деятельности, что не оспаривается и самим истцом: нахождение в административных отпусках с января по март 1996 года (2 месяца 8 дней), с ноября по декабрь 1997 года (7 дней), январь 1998 года (1 месяц), март 1998 года (8 дней); оплата по среднему тарифу: декабрь 1983 года (12 дней), январь 1984 года (18 дней), сентябрь 1984 года (1 день), ноябрь 1986 года (1 день), февраль 1987 года (2 дня), апрель 1988 года (1 день), июль 1988 года (2 дня), апрель 1990 года (1 день), октябрь 1990 года (1 месяц), октябрь 1991 года (19 дней); исполнение гособязанности: ноябрь 1987 года (2 дня); нахождение на учебе: июль 1993 года (1 день).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает необходимым уточнить мотивировочную и резолютивную части решения суда первой инстанции указанием на включение в специальный стаж истца спорного периода работы с 29 августа 1983 года по 31 декабря 1991 года за исключением перечисленных выше периодов.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении им возраста 57 лет возникает вне зависимости от зачета исключенных периодов в специальный стаж, поскольку его продолжительность превышает требуемые для назначения пенсии с указанного возраста.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                   О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 03 марта 2017 года по данному делу в части удовлетворения требований Вазетдинова И.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 01 января 1992 года по 11 марта 1993 года в качестве кровельщика в специализированном строительно-монтажном управлении № 6 ПСФ «КамАЗпромстрой» отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Уточнить мотивировочную и резолютивную части решения, указав о частичном удовлетворении иска и возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные челны Республики Татарстан (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж Вазетдинова И.И. периода его работы с 29 августа 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве кровельщика в специализированном ремонтно-строительном управлении КамАЗа, за исключением следующих периодов отвлечения от основанной деятельности:

оплата по среднему тарифу: декабрь 1983 года (12 дней), январь 1984 года (18 дней); сентябрь 1984 года (1 день), ноябрь 1986 года (1 день); февраль 1987 года (2 дня), апрель 1988 года (1 день), июль 1988 года (2 дня), апрель 1990 года (1 день), октябрь 1990 года (1 месяц), октябрь 1991 года (19 дней); исполнение гособязанности: ноябрь 1987 года (2 дня).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи