Решение по делу № 5-1077/2021 от 30.11.2021

Дело № 5-1077/2021

УИД № 29RS0008-01-2021-004637-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2021 года                                                                                   город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Чичерин Д.М. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «НАДЭМ», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НАДЭМ» виновно невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Надэм» 23 октября 2021 года около 21 часа 13 минут при оказании услуг общественного питания в принадлежащем ему баре, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Советская, д. 2, допустило работу предприятия общественного питания - бара, без соблюдения условий допуска посетителей, соответствующих одному или нескольким условиям, предусмотренным п.п. 1-5 п. 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно, посетителю бара продали водку, не проверив у него наличие QR-кода о вакцинации от COVID-2019, сертификата о вакцинации, справки об отрицательном результате, справки о перенесенном заболевании, справки о противопоказаниях, то есть не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебном заседании законному представителю юридического лица Берникову А.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов, заявлений, ходатайств от него не поступило, в услугах защитника не нуждается. С протоколом об административном правонарушении не согласен, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у носит рекомендательный характер, и у ООО «Надэм» нет обязанности выполнять содержащиеся в Указе требования.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, полагаю, что вина ООО «НАДЭМ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ №-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно п. 5.1 Указа № 28-у установлено, что деятельность организаций общественного питания осуществляются при предъявлении посетителями одного из документов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего указа.

В соответствии с п. 5.2. Указа № 28-у установлено, что для посещения организаций, указанных в пункте 5.1 настоящего указа, посетители предъявляют один из следующих документов: действующий QR-код; сертификат профилактической прививки от COVID-19 (справка медицинской организации) на бумажном носителе, подтверждающий получение гражданами второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины; подлинник справки с отрицательным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019); подлинник справки медицинской организации, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019); подлинник справки медицинской организации о наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается регистрация ООО «НАДЭМ», основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также баров. Директором ООО «НАДЭМ» является Берников А.Н.

Факт совершения ООО «НАДЭМ» административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России «Котласский» Б., письменными объяснениями С., копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, видеозаписью.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «НАДЭМ» Берникова А.Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «НАДЭМ», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Копия протокола законному представителю ООО «НАДЭМ» Берникову А.Н. вручена. Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, законный представитель ООО «НАДЭМ» Берников А.Н. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении указал, что не согласен с инкриминированным правонарушением.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России «Котласский» Б. 23 октября 2021 года около 21 часа 13 минут в помещении бара ООО «Надэм» выявлен факт продажи алкогольной продукции, без проведения сотрудниками бара проверки наличия у посетителей QR-кода о вакцинации от новой короновирусной инфекции или перенесенном заболевании, медицинском отводе от вакцинации, либо справки о наличии ПЦР-теста (действующего 72 часа), в нарушение Указа Губернатора Архангельской области № 28-у.

Из письменных объяснений свидетеля С. следует, что 23 октября 2021 года около 21 часа 13 минут он совместно с Б. в помещении бара ООО «Надэм» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., осуществил покупку алкогольной продукции, при этом продавец-бармен не попросила предъявить для проверки QR-кода о вакцинации от новой короновирусной инфекции или перенесенном заболевании, медицинском отводе от вакцинации, либо справки о наличии ПЦР-теста (действующего 72 часа), в нарушение Указа Губернатора Архангельской области № 28-у.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается регистрация ООО «НАДЭМ», основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также баров. Директором ООО «НАДЭМ» является Берников А.Н.

На видеозаписи зафиксировано, как 23 октября 2021 года около 21 часа 13 минут в помещении бара ООО «Надэм» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., продавец-бармен осуществляет продажу алкогольной продукции, при этом не попросила предъявить для проверки QR-кода о вакцинации от новой короновирусной инфекции или перенесенном заболевании, медицинском отводе от вакцинации, либо справки о наличии ПЦР-теста (действующего 72 часа).

Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В этой связи действия ООО «НАДЭМ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «НАДЭМ», не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены. В данном случае правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространение заболеваний среди населения Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «НАДЭМ» правонарушение, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, поэтому наказание в виде предупреждения назначено быть не может.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ООО «НАДЭМ» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа.

В силу положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальным размером административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является сто тысяч рублей.

Учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Надэм», в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НАДЭМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафав размере № рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601201010601140, БИК 011117401, код ОКТМО 11710000, УИН 18880429210296333737.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                             Д.М. Чичерин