Решение по делу № 2-3031/2018 от 23.07.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре Левиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варламовой И.В, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

Варламова И.В. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ она получила из Пенсионного фонда отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик указывает, что специальный стаж истца составляет <данные изъяты> ( при требуемом специальном стаже по Списку № 2 в возрасте <данные изъяты>). Из специального стажа по Списку №2 был исключен период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Варламова И.В. находилась в <данные изъяты>, со ссылкой на то, что <данные изъяты> не занят на работах, предусмотренных разделом <данные изъяты>позиция 2110А020) Списка №2.

Варламова И.В. данный отказ считает необоснованным. В указанный период истец работала полный рабочий день в <данные изъяты>, на участке по <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Была занята полный рабочий день в <данные изъяты> вредными условиями труда.

В исковом заявлении Варламова И.В. просит признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в специальный стаж по Списку № 2 период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей, расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец Варламова И.В., ее представитель адвокат Карпова М.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что <данные изъяты> не участвуют в технологическом процессе производимой продукции, а заняты на <данные изъяты>. Согласно должностной инструкции <данные изъяты> данного производства руководит работой по погрузке, отгрузке грузов, осуществляет учет и ведение отчетной документации и не занят в технологическом процессе производства. Архивные справки, предоставленные истцом, не содержат сведений, которые необходимы для подтверждения характера условий труда по Списку №2.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при подсчете общего страхового стажа. В специальный стаж работы указанный отпуск учесть не представляется возможным, поскольку Управлением ПФР вынесен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Варламова И.В. обратилась в УПФР по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа. Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не был зачтен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, участок <данные изъяты> Согласно решению УПФР по городскому округу город Дзержинск специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400 составил <данные изъяты>

Истец считает, что право на досрочную трудовую пенсию по старости она имеет в соответствии с позицией 2110А020 раздел Х «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Данный раздел и позиция Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение рабочих предприятий химической отросли промышленности, занятых полный рабочий день на « размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные ( полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1».

Пунктом 7 Разъяснений N 5 Минтруда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда от 22 мая 1996 года N 5, установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

Истец считает, что она непосредственно была занята на <данные изъяты>.

Однако, предоставленными в материалы дела доказательствами доводы истца не подтверждаются.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения, действовавшие до указанного Разъяснения, содержались в п. 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. N 517".

Таким образом, право на пенсию в связи с особыми условиями труда обусловлено занятостью выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня - не менее 80% рабочего времени.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют граждане РФ при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 за №258н издан приказ « Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами.

Таким документом является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами.

Варламовой И.В. справки, уточняющей особый характер работы в спорный период, представлено не было. Архивные справки, не содержат сведений, которые необходимы для подтверждения характера условий труда по Списку № 2. В материалы дела Варламовой И.В. предоставлена справка, подтверждающая особый характер работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> При этом работодателем не был подтвержден спорный период работы в должности <данные изъяты>

В Наблюдательном деле <данные изъяты> в Пенсионном фонде имеется Постоянный технологический регламент № 17 производства эмалей цеха красок и жировых смесей. В технологическую схему входит подготовка сырья и материалов ; приготовление жидкого замеса эмали; перетир жидкого замеса эмали на измельчителе, расфасовка и упаковка готовой продукции.

Из должностной инструкции № <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> руководит работой по выгрузке грузов и размещению их внутри склада по погрузке, отгрузке химпродуктов, осуществляет учет и ведение отчетной документации, непосредственно в отгрузке, погрузке химпродуктов кладовщик не участвует, данную работу выполняют другие работники.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что истец, исполняя обязанности <данные изъяты>, была занята на : «…погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1», а также доказательства, подтверждающие ее занятость в технологическом процессе.

С учетом изложенного оснований для включения периода работы в должности <данные изъяты> в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не имеется.

Доводы Варламовой И.В. о том, что работодателем ей предоставлялся дополнительный отпуск в количестве <данные изъяты> в связи с вредными условиями труда не свидетельствует об обоснованности ее исковых требований, поскольку само по себе предоставление компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Также не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж истца отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период учтен ответчиком при подсчете общего страхового стажа. Поскольку из специального стажа исключен период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, имевший место в период работы <данные изъяты>, не может быть включен в специальный стаж.

Учитывая, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Варламовой И.В. на законных основаниях отказано в назначении досрочной страховой пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж, оснований для признания указанного Решения незаконным не имеется, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости льготный стаж составил 9 <данные изъяты>, следовательно, оснований для назначения Варламовой И.В. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Варламовой И.В. отказано в полном объеме, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ, судебные расходы по делу возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 12,565,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Варламовой И.В, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы и <данные изъяты> в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Копия верна: судья