Решение от 05.08.2021 по делу № 12-450/2021 от 21.06.2021

                                     Дело № 12-450/2021

Р Е Ш Е Н И Е

«5» августа 2021 года г. Аксай                                

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Молотиевский А.Г.,

рассмотрев жалобу Петренко М. В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района Ростовской области ... от 10 июня 2021 года об административном правонарушении в отношении Петренко М. В., предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

заявитель обратился в суд с жалобой, в которой указал следующие доводы.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района ... от ... Петренко М. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Постановление вручено ....

    С постановлением заявитель жалобы не согласна, поскольку постановление от ... вынесено за пределами двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения.

    Кроме того, согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении от ..., решение о привлечении к адм. правонарушении принято: За- 2 человека, Против- 3 чел, воздержались- 2 человека. Таким образом, большинством голосов принято решение об отказе в привлечении адм. ответственности. Несмотря на это, вынесено постановление о привлечении к адм. ответственности.

В соответствии с Постановлением Администрации Аксайского района от ... ... «О создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района» решено:

- создать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района,

- утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района согласно приложению ...,

- утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района согласно приложению ...,

- в соответствии с Приложением ... к постановлению, состав членов комиссии состоит из 18 человек.

В п. 8.6. Приложения о комиссии установлен кворум для принятия решений комиссии, где заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

В соответствии с п. 8.7. решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Никто из членов комиссии не может воздержаться при голосовании. Председатель на заседании комиссии голосует последним. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым её председателем.

В данном случае, в нарушение указанного положения:

- кворум для принятия решения комиссии отсутствовал, так как в комиссии участвовало 6 человек, когда должно быть 9 человек, т.е. половина от общего состава членов комиссии.

Для признания Петренко М.В. виновной в совершении адм. правонарушения большинства голосов зафиксировано не было, в частности «За» голосовало 2 человека, «Против» 3 человека, воздержались 2 человека, что запрещено по Положению о комиссии.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП, данная норма предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Судом установлено, что отдел опеки и попечительства в период с ... по ..., обладая информацией о том, что местонахождения несовершеннолетней неизвестно, меры к розыску несовершеннолетней не принял.

... старшим инспектором ПДН ОП-6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону несовершеннолетняя доставлена на территорию Аксайского района и передана в отдел опеки и попечительства УО ААР.

... несовершеннолетняя предоставлена комната в общежитии из ГБПОУ РО «Профессиональное училище ...» ... в ОМВД России по Аксайскому району от ведущего специалиста отдела опеки УО ААР Усачевой И.В поступило заявление о самовольном уходе несовершеннолетней в г.Ростов-на-Дону, согласно которого несовершеннолетняя ... уехала в г. Ростов-на-Дону и по состоянию на ... в общежитие не вернулась.

Таким образом, административное правонарушение совершено до 07.04. 2021.

Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении от ..., решение о привлечении к адм. правонарушении принято: За- 2 человека, Против- 3 чел, воздержались- 2 человека. Таким образом, большинством голосов принято решение об отказе в привлечении адм. ответственности. Несмотря на это, вынесено постановление о привлечении к адм. ответственности.В соответствии с Постановлением Администрации Аксайского района от ... ... «О создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района» решено:

- создать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района,

- утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района согласно приложению ...,

- утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района согласно приложению ...,

- в соответствии с Приложением ... к постановлению, состав членов комиссии состоит из 18 человек.

В п. 8.6. Приложения о комиссии установлен кворум для принятия решений комиссии, где заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

В соответствии с п. 8.7. решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Никто из членов комиссии не может воздержаться при голосовании. Председатель на заседании комиссии голосует последним. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым её председателем.

В данном случае, в нарушение указанного положения:

- кворум для принятия решения комиссии отсутствовал, так как в комиссии участвовало 6 человек, когда должно быть 9 человек, т.е. половина от общего состава членов комиссии.

Для признания Петренко М.В. виновной в совершении адм. правонарушения большинства голосов зафиксировано не было, в частности «За» голосовало 2 человека, «Против» 3 человека, воздержались 2 человека, что запрещено по Положению о комиссии.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное постановление является незаконным, поскольку вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, комиссией в отсутствие предусмотренного кворума и в отсутствие решения большинства членов комиссии и наличии вины в действиях привлекаемого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление в отношении заявителя подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям отсутствия состава правонарушения в действиях Петренко М.В.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 5.35 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 5.35 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░ ░ ░ ░ :