Решение по делу № 12-68/2024 от 22.02.2024

12-68/2024 25RS0029-01-2024-001798-43

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., с участием прокурора Тимошенко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» Чалюк С. Н. об отмене постановления заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» Чалюк С. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо директор общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» Чалюк С. Н. привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период проведения внеплановой, выездной прокурорской проверки осуществления предпринимательской деятельности общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в период с 10час.30мин. до 12час.10мин. ДД.ММ.ГГ было выявлено нарушение лицензионных требований, а именно, не проведены работы: по очистке от снега придомовой территории, по очистке от снега козырьков над входами в подъезды многоквартирных жилых домов, по очистке от снега площадок перед входами в подъезды многоквартирных жилых домов, что является нарушением части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункта 24 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, пунктов 4.8.10. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 года, пунктов 10,11,16,42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 года, в виде осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Должностным лицом подана жалоба на указанное постановление, в которой оно просило отменить постановление за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, все работы по уборке снега были выполнены в день после окончания снегопада - ДД.ММ.ГГ в срок, установленный «Правилами благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденными Решением Думы Уссурийского городского округа XXXX-НПА от ДД.ММ.ГГ, прокурорская проверка проводилась в момент когда, снегопад еще не окончился и обязанность производить уборку снега не наступила.

В судебном заседании защитник заявителя ФИО5 настаивал на жалобе по основаниям в ней изложенным.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, представленные документы, полагает жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось, то, что в период проведения внеплановой, выездной прокурорской проверки осуществления предпринимательской деятельности общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, улица Ленина, дом № 62 и улица Ленина дом № 95, в период с 10час.30мин. до 12час.10мин. ДД.ММ.ГГ было выявлено нарушение лицензионных требований, а именно, не проведены работы: по очистке от снега придомовой территории, по очистке от снега козырьков над входами в подъезды многоквартирных жилых домов, по очистке от снега площадок перед входами в подъезды многоквартирных жилых домов, Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом обследований, фототаблицами, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, договорами на управление МКД.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не было учтено то обстоятельство, что административная ответственность за неисполнение лицензионных требований в виде не проведения работ: по очистке от снега придомовой территории, по очистке от снега козырьков над входами в подъезды многоквартирных жилых домов, по очистке от снега площадок перед входами в подъезды многоквартирных жилых домов, наступает в случае неисполнения указанных лицензионных требований в срок, установленных законодательством для исполнения указанных лицензионных требований.

Такой срок установлен пунктом 40.5. «Правилами благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденными Решением Думы Уссурийского городского округа № 687-НПА от 31.10.2017 года. А именно, работы по уборке и вывозу снега должны проводиться в день окончания снегопада, включая выходные и праздничные дни.

После окончания снегопада на улицах и дорогах к полигону твердых бытовых отходов, кладбищу, к зданиям предприятий торговли, больниц, аптек, на автопарковочных стоянках, на маршрутах движения пассажирского автотранспорта, автобусных остановках, территории железнодорожного и автомобильного вокзалов, подъездные дороги к многоэтажным домам, проходы на пешеходных тротуарах, работы по очистке от снега должны быть завершены не позднее 8 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов.

Снег при ручной уборке должен убираться полностью до твердого основания усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения.

Полностью работы по уборке снега и скола льда на территориях дворов, предприятий и организаций должны быть закончены не позднее двух суток с момента окончания снегопада.

Работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 4 суток после окончания снегопада.

В случае выпадения снега в течение суток в количестве, превышающем месячную норму, работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 7 суток после окончания снегопада.

Других сроков исполнения указанных лицензионных требований закон не содержит.

Согласно справки Приморского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГ осадки в виде снега в г. Уссурийске ДД.ММ.ГГ шли в период с 02час.53мин. до 09час.09мин. и с 14час.54мин. до 16час.05мин., прирост снега 1см.

Учитывая, вышеназванные погодные сведения уборка снега должна была быть закончена – по первому периоду снегопада не позднее 8 часов с момента окончания снегопада, то есть, в 17час.09мин. ДД.ММ.ГГ.

Акт прокурорской проверки неисполнения лицензионных требований по уборке снега обществом с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, улица Ленина, дом № 62 и улица Ленина дом № 95, был составлен за период с 10час.30мин. до 12час.10мин. ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, изложенное вывод должностного лица юрисдикционного органа о наличии в действиях должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не верным, поскольку, срок исполнения лицензионных требований, за неисполнение которых должностное лицо было привлечено к административной ответственности не истек на момент проведения прокурорской проверки.

Учитывая, изложенное, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

По изложенному и руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» Чалюк С. Н. – удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» Чалюк С. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Статус ДВ» Чалюк С. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд со дня его получения(вручения).

Председательствующий Е.В. Рогалев