Решение по делу № 2-590/2019 от 25.06.2019

Дело № 2-590/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000642-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года                                           р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Киляковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровлева А.В. к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Боровлев А.В. обратился в суд с иском к Администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.05.2019 года, 24.09.2018 года, 16.11.2017 года он обратился к ответчику об уборке мусора препятствий на хозпроезде ведущему к его домовладению. Все заявления ответчиком получены, однако до настоящего времени требовании не исполнены. хозпроезд не приведен в надлежащее состояние. Считает действие ответчика прямым отказом от обязанности по наведению порядка в хозпроезде при подъезде к дому и выезде из дома по всей ширине 8 метров между <адрес> он, ни члены его семьи не могут ни подойти, ни проехать к своему дому из-за мусора, наличие отходов от животных, бетонных колодцев и канализации, бочек, оградок, кроме того покрытие хозпроезда вспахано.

Просит обязать администрацию Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области:

- убрать мусор, вбитые щиты - препятствия по всей длине 8 метров по хозпроезду на подъезде к его дому и выезде из дома;

- восстановить твердое покрытие хозпроезда между <адрес> в местах на подъезде к дому и выезде из дома;

- скосить и убрать всю траву и кустарники, спилить все деревья по ширине хозпроезда - 8 метров.

- ликвидировать бетонные канализационные колодцы, оградки самовольно вкопанные на хозпроезде;

- обеспечить проезд по хозпроезду в любое время года к его дому, включая расчистку снега;

- ежемесячно инспектировать хозпроезд между <адрес> совместно с СЭС на предмет нарушения законодательства с составлением акта и информированием истца.

Судом в качестве соответчиков привлечены к участию в деле администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Территориальный отдел в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области

В судебном заседании истец Боровлев А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Яковлев Ю.Е. исковые требования не признал, пояснил, что исковое заявление Боровлева А.В. к администрации носит необоснованный характер и не содержит конкретных ссылок на нормы действующего законодательства. Заявленные Боровлевым А.В. исковые требования не относятся к полномочиям администрации. Администрация Красного сельского поселения осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также закона Волгоградской области от 10.07.2015 №11 О-ОД О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. №156-0Д "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области". В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям администрации относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Пунктом 4 Правил благоустройства и озеленения территории Красного сельского поселения, утвержденных Решением сельской Думы Красного сельского поселения от 02 апреля 2014 г. №93/235 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории Красного сельского поселения» установлен порядок содержания территории поселения. Юридические лица или физические лица в целях закрепления территорий, прилегающих к находящимся в их собственности (пользовании, аренде) земельным участкам, обращаются в администрацию поселения с заявлением о намерении заключить договор (соглашение) о закреплении прилегающей территории. На основании заявления с заинтересованным лицом заключается договор (соглашение) о закреплении прилегающей территории. Порядок и условия договора (соглашения), размер и границы прилегающей территории регулируются соглашением сторон. Закрепление прилегающей территории является бесплатным. Закрепление территории не влечет перехода каких-либо прав на указанную территорию к заявителю от органов местного самоуправления. Границы закрепленных земельных участков определяются уполномоченным представителем администрации поселения на карте-схеме. Составленная карта-схема хранится в администрации, а ее заверенная копия выдается организации, за которой закреплена определенная на ней территория. Содержание объектов благоустройства на прилегающих и придомовых территориях и элементов внешнего благоустройства, на них расположенных, осуществляется лицами, ответственными за содержание соответствующей территории (элементов внешнего благоустройства) в объеме, предусмотренном Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных служб и предприятий на договорной основе за счет собственных средств. Одними из заявленных требований Боровлева А.В. является «скосить и убрать всю траву, кустарники, спилить все деревья по всей 8 м ширине хозпроеда». Однако в соответствии со статьёй 6 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 №640-0Д «О защите зеленных насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» вырубка деревьев и кустарников в населенных пунктах может проводиться в случаях: осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством; проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений; восстановления по заключению органов санитарно -эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями; ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений. Разрешение на вырубку деревьев и кустарников в населенных пунктах Волгоградской области выдается органами местного самоуправления. В связи с нахождением п. Калинина в границах природного парка «ВолгоАхтубинская» пойма вышеуказанное разрешение выдает управление парка. На генеральном плане застройки территории Красного сельского поселения хозпроезд отсутствует. Какой либо мусор на спорной территории отсутствует. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Мамонтов А.И. иск не признал, суду пояснил, что хозпроезд между <адрес> и <адрес> не запроектирован, улично – дорожная сеть отсутствует, истец имеет возможность проезда к своему домовладению через <адрес>, доказательства наличия какого либо мусора на спорной территории не имеется, просил отказать в удовлетворении исковых требований Боровлева А.В.

Представитель ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Тарарина О.А. иск не признала, суду пояснила, что спорная территория земельного участка между                   <адрес> и <адрес> не находится в государственной собственности, в связи с чем Облкомимущество ответственности за данную территорию не несет.

Представитель ответчика территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований Боровлева А.В.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Боровлев А.В. имеет в <.....>, расположенные по адресу <адрес> (л.д.8,9,10).

Собственником домовладения <адрес> по<адрес> является ФИО6

Решением Среднеахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО6 произведено размещение септика, которое соответствует действующим нормам и правилам, поскольку жилой <адрес> введен в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

Кроме того, указанным решением суда установлено, что <адрес> в              <адрес> является тупиковой улицей протяженностью 300 м, используется только для обеспечения жизнедеятельности проживающих на ней жителей, движения общественного и транзитного транспорта по данной улице не производится.

Обстоятельства, установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 61 ГПК РФ повторной проверке не полежат.

При этом каких – либо требований Боровлевым А.В. к ФИО6 не предъявляется, как и не указывается на наличие неисправностей, принадлежащего ему септика (бетонного колодца).

Доказательств того, что на спорной территории имеются иные бетонные колодцы, собственником или балансодержателем которых является администрации Красного сельского поселения, суду н представлено.

      Ссылки истца на то, что на спорной территории расположены бетонные колодцы - скотомогильники, также какими - либо доказательствами не подтверждаются.

В силу пп.19 п.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019), к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно постановления администрации Красного сельского поселения                 № 84 от 15 июля 2016 года О внесении изменений в постановление № 52 от 22.10.2012 года «Об утверждении Перечня автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории Красного сельского поселения в поселке Калинина Среднеахтубинского района утверждены дороги общего пользования местного значения: ул. Прифермерская, 1.15 км., ул. Овражная, 2.1 км., ул. Гидростроевская, 0.75 кв., ул. Совхозная, 0.8 км., ул. Светлая, 0.5 км., ул. Парниковая, 0.6 км., ул. Почтовая, 0.6 км., ул. Больничная, 0.3 км.

Пунктом 5.4 Решения от 02 апреля 2014 года № 93/235 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории Красного сельского поселения» запрещена вырубка деревьев кустарников, снос ограждений, подпорных стенок без специального разрешения.

Согласно ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области предоставить сведения в чьей собственности находится хозяйственный проезд между <адрес> и <адрес> (после газовой арки) до <адрес> не предоставляется возможным, в связи с невозможностью идентификация объекта недвижимости.

В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения поселения применительно в п. Калинин по Генеральному плану Красного сельского поселения, утвержденным Решением сельской думы Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 23.04.2013 года № 75/1777 хозяйственный проезд между ул. Солнечной и                          ул. Садовой с въездом н ул. Гидростроевскую до ул. Садовой в п. Калинин не запроектирован, улично – дорожная сеть отсутствует, что подтверждается ответом Администрации Среднеахтубинского муниципального района от 09.09.2019 года № 1388 и выкопировками из Генерального плана Красного сельского поселения.

Как пояснил в судебном заседании истец, проезд к его дому осуществляется через ул. Гидростроевкую, каких-либо препятствий не имеется, данная улица содержится в надлежащем состоянии.

Представленные Боровлевым А.В. фото в подтверждении исковых требования свидетельствуют об отсутствии мусора на территории между <адрес>.

Таким образом, учитывая, что подъезд между улицей Солнечной и улицей Садовой поселка Калинина не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Красного сельского поселения в поселке Калинина Среднеахтубинского района, спил деревьев и кустарников на территории природного парка запрещен, бетонный колодец (септик) установлен в соответствии с нормативными требованиями, какой – либо мусор на спорной территории отсутствует, проезд к домовладения истцом, а равно и иной автомобильной техники осуществляется с ул. Гидростроевской п. Калинин, суд полагает, что указанные Боровлевым А.В. обстоятельства не нашли в судебном заседании своего подтверждения, поэтому суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы Боровлева А.В. и членов его семьи не нарушены, а заявленные Боровлевым А.В. требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░              ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░              ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-590/19,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.