Решение по делу № 11-3283/2020 от 14.02.2020

Судья Кульпин Е.В.

дело № 2-2800/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-3283/2020

21 мая 2020 года                        город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего         Скрябиной С.В.,

судей                 Андрусенко И.Д., Мокроусовой Л.Н.,

при секретаре                 Татаринцевой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоева Владимира Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о включении периода работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет

по апелляционной жалобе Сысоева Владимира Александровича на решение Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 30 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области – Слеповой И.Р. об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сысоев Владимир Александрович обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее – ФГКУ «2 ОФПС по Челябинской области») и Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области), с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчиков обязанность включить в его общий трудовой стаж период работы с 01 октября 1987 года по 01 сентября 1990 года в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 01 июня 1994 года по 20 декабря 1997 года в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что 23 января 2019 года был уволен со <данные изъяты> по достижения предельного возраста пребывания на службе без права на получение пенсии, так как на момент увольнения его общий трудовой стаж по расчетам отдела пенсионного обеспечения Центра финансового обслуживания ГУ МВД России по Челябинской области составил 18 лет 08 месяцев 20 дней. В данный расчет полностью не вошел стаж работы в <данные изъяты> и на <данные изъяты> несмотря на то, что, начиная с 7 класса и до учебы в ПТУ № 41 с 01 октября 1987 года по 01 сентября 1990 года он ежедневно трудился в <данные изъяты>, за что получал заработную плату. После службы в армии он вновь устроился на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>, который был преобразован в <данные изъяты> где работал с 01 июня 1994 года по 20 декабря 1997 года, о чем имеются записи в его трудовой книжке.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 162).

Его представитель Пушкарева О.П., действующая по доверенности, поддержала иск своего доверителя.

Представители ответчиков действующие на основании доверенностей Щербак О.Н. от имени ФГКУ «2 ОФПС по Челябинской области», Абдуллина Ю.В. от имени ГУ МВД России по Челябинской области с заявленными требованиями не согласились.

Суд постановил решение, которым в иске отказал.

В апелляционной жалобе истец просит отменить судебное решение. Указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что в удовлетворении иска отказано только на основании того, что допрошенные в качестве свидетелей лица не подтвердили конкретных периодов работы в <данные изъяты>. Однако считает, что период его работы с 01 октября 1987 года по 01 сентября 1990 года, подтвержден показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО16 и ФИО17 их показания необоснованно не признаны судом допустимыми доказательствами факта его работы в <данные изъяты> в период с 01 октября 1987 года по 01 сентября 1990 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 марта 2020 года ответчик ФГКУ «2 ОФПС по Челябинской области» был заменен правопреемником – Главным управлением МЧС России по Челябинской области.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика Главного управления МЧС России по Челябинской области при надлежащем извещении не явились. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части ввиду неправильного применения норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 21 июня 2004 года по 25 января 2019 года Сысоев В.А. проходил службу в государственной противопожарной службе МЧС России, уволен со службы по пункту 2 части первой статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет по состоянию на 25 января 2019 года составила 15 лет 11 месяцев 27 дней. Указанные обстоятельства подтверждены рапортом Сысоева В.А., представлением к увольнению со службы в Федеральной противопожарной службе (л.д. 118, том 1), представлением к увольнению со службы в Федеральной противопожарной службе (л.д. 119, том 1), выпиской из приказа № от 25 января 2019 года (л.д. 120-121, том 1), записями, внесенными в его трудовую книжку (л.д. 134-135, том 1).

Из письма № 134-3-26 <данные изъяты> ФИО11 от 06 февраля 2019 года адресованного Сысоеву В.А., следует, что его (Сысоев В.А.) рапорт от 23 января 2019 года об увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, реализован без права на получение пенсии, поскольку на дату увольнения – 25 января 2019 года его трудовой стаж составляет 18 лет 08 месяцев 20 дней, что менее требуемого. В трудовой стаж были засчитаны периоды работы (службы): с 01 сентября 1990 года по 29 июня 1991 года в качестве учащегося ПТУ № № города <адрес> (диплом В № от 01 июля 1991 года); с 30 декабря 1992 года по 23 мая 1994 года - служба в Вооруженных силах Российской Федерации (военный билет № от 30 декабря 1992 года); с 15 августа 1994 года по 21 августа 1994 года <данные изъяты> <данные изъяты> (справка Администрации муниципального района Абзелиловского района № № от 06 октября 2016 года); с 08 апреля 1995 года по 30 апреля 1995 года <данные изъяты> <данные изъяты> (справка Администрации муниципального района Абзелиловского района № № от 06 октября 2016 года); с 01 мая 1999 года по 28 февраля 2001 года <данные изъяты> (справка об уплате страховых взносов в ПФР от 06 марта 2018 года № <данные изъяты>, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица); с 21 июня 2004 года по 15 ноября 2004 года <данные изъяты> (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица); с 15 ноября 2004 года по 25 января 2019 года <данные изъяты>. Стаж работы в других организациях согласно трудовой книжке не включен, ввиду отсутствия подтверждения справками об уплате страховых взносов в ПФР (л.д. 9-11).

Разрешая спор и отказывая Сысоеву В.А. в удовлетворении требований о включении в трудовой стаж периода работы с 01 октября 1987 года по 01 сентября 1990 года в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> суд первой инстанции исходил из того, что нашедшие свое подтверждение период работы истца с июля по сентябрь 1989 года в количестве 23 дней ответчиками не оспаривается и включены в расчет его общего трудового стажа; иных допустимых доказательств, свидетельствующих о работе истца в спорный период за исключением включенных 23 дней не представлено; трудовая книжка <данные изъяты> не может быть принята в качестве достоверного доказательства, поскольку содержит неточности, сведения в нее внесены с нарушением положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек <данные изъяты>.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возможности включения в трудовой стаж истца лишь 23 дней его работы в <данные изъяты> которые имели место в июле-сентябре 1989 года исходя из следующего.

В силу статьи 71 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей и стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким законом является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации № 4468-1).

В силу пункта «б» статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 06 месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, иная приравненная служба.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Как предусмотрено частью 1 статьи 14 ныне действующего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 указанной статьи).

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Так, согласно вышеуказанному пункту годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитывались в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключались.

В спорный период (1987-1990 гг.) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Согласно указанному Положению (пункт 108) в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывалась всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Пунктом 109 Положения предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитывалась: всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (подпункт «а»), работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если данный работник был направлен (рекомендован) из числа рабочих и служащих в колхоз в соответствии с решениями советских или партийных органов (подпункт «б»), работа члена колхоза в машинно-тракторной или специализированной (лугомелиоративной, лесозащитной и т.п.) станции в качестве механизатора за время до установления штатных должностей механизаторов, если впоследствии колхозник был зачислен в штат машинно-тракторной или специализированной станции. При этом рабочим, которые зачислены в штат в качестве постоянных рабочих, а до этого работали в машинно-тракторной или специализированной станции также на постоянной работе, эта работа засчитывается в стаж с включением межсезонных перерывов (подпункт «в»).

В силу пункта 117 Положения доказательством стажа работы могли служить: а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов; б) справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы; в) справки вышестоящих учреждений той же системы, в которой работал данный рабочий или служащий (например, справки министерств, главных управлений, трестов, союзов промысловой кооперации и т.д.); г) справки архивных учреждений.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо ввиду отсутствия архивных данных недостающий для назначения пенсии стаж устанавливается комиссиями по назначению пенсий (пункт 153) на основании показаний двух или более свидетелей. Недостающий для назначения пенсии стаж работы может устанавливаться на основании свидетельских показаний в тех случаях, когда не менее половины необходимого для назначения пенсии стажа подтверждено документами. При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя (пункт 118).

Пенсии членам колхозов с 01 января 1965 года назначались и выплачивались в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 года № 859.

Порядок исчисления стажа работы, дающий право на пенсию по настоящему Положению, был предусмотрен разделом V.

Так, в силу пункта 48 Положения в стаж работы засчитывалась всякая работа в общественном хозяйстве колхоза в качестве члена колхоза, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, за период после 1965 года исключаются те годы, в которые член колхоза не выработал без уважительных причин установленного минимума трудодней (человеко-дней, рабочих дней по добыче рыбы) или не имел установленного минимума выходов на работу.

Пунктом 51 Положения было предусмотрено, что доказательством стажа работы могут служить а) в отношении работы в колхозе - трудовые книжки колхозников и справки, выданные правлениями колхозов на основании имеющихся документов, а также справки архивных учреждений. Стаж работы в колхозе за время, начиная с 1965 года, устанавливался на основании показаний свидетелей в исключительных случаях, если документы о стаже не сохранились в связи со стихийными бедствиями (пожар, наводнение и др.). При установлении стажа работы на основании показаний свидетелей необходимо, чтобы свидетели знали заявителя по совместной с ним работе в колхозе (пункт 52).

Ныне действующими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что периоды работы могут быть установлены на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, только в случае утраты документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункты 37 и 38).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты>, Сысоев В.А. 01 октября 1987 года был принят <данные изъяты>, направлен в <данные изъяты>. Указанная запись удостоверена печатью <данные изъяты>. 27 декабря 1990 года уволен в связи с призывом в армию. Запись удостоверена печатью <данные изъяты>. С 10 января 1991 года по 10 сентября 1993 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации; 05 января 1994 года принят в <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>; 20 декабря 1997 года уволен по собственному желанию; 03 января 1998 года принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>; 25 февраля 2002 года уволен по собственному желанию; 01 марта 2002 года принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>; 26 марта 2004 года уволен по собственному желанию (л.д. 129-131, том 1).

Архивным отделом администрации Абзалиловского муниципального района Республики Башкирия были выданы справки о том, что <данные изъяты> был организован в 1963 году. Согласно протоколу от 29 июня 1991 года № 3 собрания уполномоченных <данные изъяты> был преобразован в <данные изъяты>. Протоколом № № от 25 февраля 2000 года собрания уполномоченных <данные изъяты> зарегистрировано в <данные изъяты> Решением общего собрания членов кооператива (протокол № № от 17 марта 2005 года) на базе <данные изъяты> был учрежден СПК «Маяк». Документы приняты на хранение в архивный отедл (л.д. 5, том 1)). В архивных документах колхоза «Заветы Ильича» по ГМК, Гусевской бригаде значится Сысоев В.А., дата рождения не указана, им отработано в 1989 году 10 дней в июле и 10 дней в августе 1989 года, 3 дня в сентябре 1989 года, 6 дней в августе 1994 года, 22 дня в апреля 1995 года. Имеются сведения о начислении в указанные месяцы заработной платы. Другие работники с данной фамилией, именем в книгах учета трудового стажа и заработка <данные изъяты> за 1989, 1994, 1995 годы не обнаружены. В книгах учета трудового стажа и заработка <данные изъяты>, ГМК за 1987-1988, 1990-1993, 1996-1997 годы данные на имя Сысоева В.А. не обнаружены (л.д. 6-7, том 1).

Как следует из представленного ГУ МВД России по Челябинской области в суд апелляционной инстанции откорректированного расчета выслуги лет для назначения пенсии Сысоева В.А., составленного ФГКУ «2 ОФПС по Челябинской области» 25 января 2019 года, продолжительность общего трудового стажа составила 23 года 8 месяцев 15 дней, из которых 15 л5т 7 месяцев 3 дня – выслуга, 8 лет 1 месяц 12 дней – трудовой стаж, в который вошли период работы в <данные изъяты> с 15 июля 1989 года по 15 сентября 1989 года продолжительностью 3 месяца, период работы в качестве <данные изъяты>» с 14 мая 1994 года по 20 декабря 1997 года продолжительностью 3 года 6 месяцев 26 дней, период работы с 03 января 1998 года по 30 апреля 1999 года в <данные изъяты> с 01 мая 1999 года по 28 февраля 2001 года период работы у <данные изъяты> а также период обучения в ПТУ № №, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (л.д. 35-36, том 2).

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что периоды работы Сысоева В.А. в <данные изъяты>, а также в <данные изъяты> с 15 июля 1989 года по 15 сентября 1989 года и с 24 мая 1994 года по 20 декабря 1997 года подтверждены и зачтены ГУ МВД России по Челябинской области в общий трудовой стаж истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что зачету в общий трудовой стаж истца также подлежал полный календарный 1989 год в соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, а не только его три месяца. Сведений об отработанных трудоднях и начисленной заработной плате за 1987, 1988, 1990 годы при наличии в архиве документов колхоза не имеется.

При указанных обстоятельствах решение суда в части невключения в общий трудовой стаж истца периода с 01 января по 14 июля 1989 года и с 16 сентября по 31 декабря 1989 года подлежит изменению. Учитывая, что письменных доказательств, свидетельствующих о работе Сысоева В.А. в 1987, 1988, 1990 годы, им не представлено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в его трудовой стаж указанных периодов.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что период его работы в <данные изъяты> с 01 октября 1987 года по 01 сентября 1990 года подтверждается показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые необоснованно не были признаны судом допустимыми доказательствами, основанием для отмены или изменения решения суда не служат.

Как следует из материалов дела, сведения о трудовой деятельности истца в составе <данные изъяты> сохранились в архивном отделе администрации Абзелиловского муниципального района Республики Башкортостан, где находятся на хранении книги учета трудового стажа и заработка колхозников. Сведений о том, что на хранение были сданы не все документы по личному составу <данные изъяты>, архивный отдел не подтверждает.

Свидетельские показания могли быть приняты во внимание только при утрате документов о работе в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможности их восстановления (пункт 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, заявленных истцом.

Приказом МВД России от 09 октября 2018 года № 7 утверждена Инструкция, устанавливающая порядок организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России с 03 апреля 2018 года.

Согласно пункту 2 указанной Инструкции виды пенсий, порядок их назначения и выплаты, перерасчет ранее назначенных пенсий, исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо Союзом ССР с другими государствами.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

При этом в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В данном случае кадровым подразделением по последнему месту службы истца является группа кадров по работе с личным составом ГУ МЧС России по Челябинской области.

Таким образом, именно на ответчика – ГУ МЧС России по Челябинской области надлежит возложить обязанность по включению в трудовой (страховой) стаж истца для назначения пенсии за выслугу лет периоды работы в <данные изъяты> с 01 января 1989 года по 14 июля 1989 года, с 16 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года.

Однако при включении указанного периода общая продолжительность трудового стажа истца составит менее 25 лет, что не предоставит права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. По этой причине оснований для возложения на ГУ МВД России по Челябинской области обязанности согласовать расчет выслуги лет для назначения пенсии Сысоева В.А. с учетом включенного в его стаж периоды работы в <данные изъяты> с 01 января по 14 июля 1989 года и с 16 сентября по 31 декабря 1989 года, не имеется, как не имеется оснований для представления документов для назначении пенсии кадровым подразделением ГУ МЧС России по Челябинской области в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области.

С учетом установленного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Сысоева В.А., направленных к ГУ МВД России по Челябинской области, и для возложения обязанности по назначению ему пенсии, решение суда в данной части является правильным.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 30 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований Сысоева В.А. о включении в его страховой стаж периодов работы в <данные изъяты> отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области при расчете выслуги лет для назначения пенсии Сысоева Владимира Александровича включить в его страховой стаж для назначения пенсии за выслугу лет периоды работы в <данные изъяты> с 01 января 1989 года по 14 июля 1989 года, с 16 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Сысоева Владимира Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи