Решение по делу № 5-549/2018 от 12.11.2018

Дело № 5-549/2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калач-на-Дону 16.11.2018 г.

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Терентьев В.Н.     с участием представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - муниципального унитарного предприятия «Береславское коммунальное хозяйство» Дмитриева А.А., действующего на основании доверенности от 30.01.2018 г.,     ведущего специалиста территориального отдела в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Медведева А.А.,                 с участием главы администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Афанасьева В.В.,        рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Береславское коммунальное хозяйство», юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>

             У С Т А Н О В И Л:

01.08.2018 г. в ходе проведения административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районов по факту обращения жителя п. Береславка Калачёвского района Волгоградской области Байрашной А.С. на некачественную воду, подаваемую потребителям из централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Береславка, на основании анализа результатов лабораторных исследований проб питьевой воды было выявлено, что пробы не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, СанПиН 2.1.4.1074-01.

В связи с выявленными нарушениями, 08.11.2018 г. в отношении МУП «Береславское коммунальное хозяйство» ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Фадеевой Н.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении № 6297, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.                                                        В судебном заседании представитель МУП «Береславское коммунальное хозяйство» Дмитриев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, и дал в судебном заседании объяснения, из которых следует, что действительно 23.08.2018 г. представителем Управления Роспотребнадзора были взяты пробы питьевой воды, которая по результатам проведённых исследований по микробиологическим показателям была признана не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по показателю: общие колиформные бактерии. Термотолерантные колиформные бактерии.        

С целью устранения выявленных недостатков на заборе насосной станции было извлечено рыбозащитное сооружение, которое было очищено от ила и водной растительности, заменена сорозадерживающая решетка, после чего снова были взяты пробы воды на анализ. Согласно протокола испытаний № 6013.18.ПКг от 18.09.2018 г., показатели микробиологического исследования воды соответствуют предъявляемым требованиям.                                     Представитель территориального отдела в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Медведев А.А. в судебном заседании пояснил, что допущенные юридическим лицом МУП «Береславское КХ» нарушения гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения при осуществлении деятельности по ведению водопроводного хозяйства создают угрозу жизни и здоровью населения. Вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу за допущенное нарушение он оставляет на усмотрение суда.

Глава администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Афанасьев В.В. пояснил в судебном заседании, что проблема с обеспечением жителей поселка Береславка питьевой водой надлежащего качества действительно имеет место, но она продолжительное время не решается из-за отсутствия в бюджете денежных средств. Он просит не назначать МУП «Береславское КХ» наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, поскольку это не решит проблему, а только усложнит жизненные условия населения.         

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.        В соответствии с ч. 1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.        Статьёй 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ), юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. п. 1, 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 19 Закона N 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившем в силу с 01.01.2013.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области определением № АР-10116 от 01.08.2018 г. в отношении МУП «Береславское коммунальное хозяйство» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения требований санитарного законодательства по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества жителям поселка Береславка Калачевского района Волгоградской области (л.д. 8).

В ходе административного расследования 23.08.2018 г. был произведен отбор проб воды для проведения экспертизы из разводящей сети питьевого водоснабжения пос. Береславка Калачёвского района Волгоградской области, а именно: ул. Юбилейная, дом 3 «ф», МУП «Береславское КХ», водозабор Волго-Донской судоходный канал (л.д. 26).

Согласно заключению санитарно - гигиенической экспертизы, проведённой врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах» Аносовой Н.А. по исследованным микробиологическим показателям пробы №1: вода водного объекта для питьевого и хозяйственного водопользования не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: проба № 1 по микробиологическому показателю – общие колиформные бактерии. Термотолерантные колиформные бактерии.            Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица МУП «Береславское коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении МУП санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде - СанПин 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.5.980-00 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения».                                                    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение юридического лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.                                    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.         Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.                        При назначении наказания, учитывает то обстоятельство, что юридическое лицо МУП «Береславское коммунальное хозяйство» до рассмотрения административного дела в суде предприняли меры для устранения выявленных недостатков. Так, на водозаборе насосной станции было очищено рыбозащитное сооружение и заменена сорозадерживающая решетка, после чего были повторно взяты пробы воды на анализ.                                         Согласно представленному в судебном заседании протоколу испытаний № 6013.18.ПКг от 18.09.2018 г., показатели микробиологического и паразитологического исследования проб воды, отобранных 11.09.2018 г. на насосной станции, соответствуют предъявляемым СанПиН 2.1.5.980-00, МУК 4.2.2661-10, МУК 4.2.1018-01 требованиям. В то же время указанные выше пробы воды не соответствуют по прозрачности, жесткости и наличии взвешенных веществ (л.д. 32-48).                                             Таким образом, частично выявленные нарушения устранены юридическим лицом МУП «Береславское коммунальное хозяйство» до начала судебного разбирательства.                                                При назначении наказания юридическому лицу МУП «Береславское коммунальное хозяйство», суд учитывает также характер деятельности Учреждения, основным предметом деятельности которого является оказание услуг юридическим и физическим лицам по водоснабжению и водоотведению, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.                        Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать муниципальное унитарное предприятие «Береславское коммунальное хозяйство», юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>, свидетельство о регистрации № 1063455048238, ИНН 3409011631, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.                         Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098, р/счет № 401018103 000 00010003 Отделение Волгоград, БИК 041806001, КПП 344301001, ОКТМО 18616101, КБК 14111628000016000140.                            Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток, со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: