Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3078/2015 ~ М-2199/2015 от 20.05.2015

Дело №2-3078/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2015 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28 «Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: истца Скворцова А.И.,

представителя ответчика МОСП по г. Ачинск, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по КК – судебного пристава-исполнителя Балацкой И.В.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова № к МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, понуждении вынести постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Скворцов А.И. обратился в суд с исковым заявлением, с учетом поданного уточнения, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, понуждении вынести постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, возмещении материального ущерба. В обоснование указал, что с 03.03.2015 состоит в КГКУ «ЦЗН» в качестве безработного, с назначением пособия по безработице в размере 5600 руб., что менее прожиточного минимума в целом по России для трудоспособного населения, иных доходов не имеет. В период с 03.03.2015 по 15.04.2015 на его расчетный счет №№ в ОАО «Сбербанк России» перечислялось пособие по безработице в следующих суммах: 2086,46 руб. зачислено 16.03.2015; 2465,81 руб. – 27.03.2015; 3496,39 руб. – 14.04.2015; 2940,00 руб. – 29.04.2015, 3047,48 руб. – 15.05.2015, остаток на счете на 23.01.2015 составлял 90,02 руб. Иных поступлений денежных средств за указанный период не было.

27.03.2015 с указанного им было снято 4600 руб. пособия по безработице, а при обращении 15.04.2015 в банк в выдаче оставшихся денежных средств было отказано, т.к. на них обращено взыскание по исполнительному производству. Однако на пособие по безработице, относящееся к одному из видов страхового обеспечения обязательного социального страхования, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в силу ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

20.05.2015, обратившись к судебному приставу-исполнителю Балацкой И.В., истец устно заявил о незаконности наложения ареста на счет, куда поступает пособие по безработице. Однако сняв арест со счета, судебный пристав-исполнитель направила постановление о наложении взыскания на пособие по безработице в КГКУ «ЦЗН г.Ачинска».

На основании изложенного просит, признать указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязать МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам вынести постановление об отмене постановлений об обращении взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете №№ в ОАО «Сбербанк России», обязать МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возместить ущерб, вернуть на указанный расчетный счет денежные средства в размере 9483,87 руб. (л.д.4-5,13).

Определением суда от 22.07.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Красноярскому краю (л.д.28).

В судебном заседании истец Скворцов И.А. заявленные требования поддержал по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что с марта 2015 года по настоящее время состоит на учете в ЦЗН г. Ачинска в качестве безработного, пособие по безработице является его единственным средством к существованию, иных доходов не имеет, размер пособия ниже установленного прожиточного минимума, обращения взыскания на данный вид доходов противоречит Закону об исполнительном производстве. Не смотря на это, удержание алиментов из причитающегося ему пособия по безработице продолжает производиться. Кроме того, в исполнительных документах прямо указано, что алименты подлежат удержанию только с заработка про иные доходы в них не указано. Считает, что обращение взыскания на пособие по безработице производится в противоречие требованиям Закона и содержанию исполнительных документов. Судебных решений о взыскании алиментов с пособия по безработице не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель МОСП г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Балацкая И.В. заявление считала необоснованным, ссылаясь на законность вынесенных ею оспариваемых постановлений. Согласно представленному в судебном заседании письменному отзыву указала, что в производстве МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам находится исполнительные документы о взыскании с должника Скворцова А.И. алиментов: в размере 1/4 доли доходов в пользу взыскателя Шашковой О.Д, по решению Ачинского городского суда, задолженность по алиментам составляет 666401,95 руб.; в размере 1/4 доли доходов в пользу взыскателя Скворцовой Т.М, по судебному приказу Мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе, задолженность по алиментам составляет 446843,19 руб. Кроме того, в отношении Скворцова А.и. возбуждены исполнительные производства по иным категориям взыскания. В связи с чем все исполнительные производства объединены в сводное, в рамках которого 11.05.2015 обращено взыскании на денежные средства, находящиеся на счетах должника в Восточно-Сибирском банке Сбербанка России г. Красноярск. На основании указанного постановления со счета №№ 12.05.2015 списаны денежные средства в сумме 40,01 руб., 15.05.2015 – 3 047,48 руб.

Ранее денежные средства в размере 42,28 руб. и 3496,39 руб. были списаны 01.04.2015 и 15.04.2015, соответственно, в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности по обязательным платежам в Пенсионный Фонд. Однако из списанных со счет должника денежных средств 3578,68 руб. были распределены в рамках сводного исполнительного производства в счет погашения требований по взысканию алиментов, а сумма 3047,48 руб. хранилась на депозитном счете МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам до установления источника поступления денежных средств на счет.

19.05.2015 должником судебному приставу-исполнителю предоставлена справка из ЦЗН г. Ачинска с указанием размера начисленного пособия за март-апрель 2015 года и реквизитов перечисления пособия, в связи с чем, 19.05.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, 20.05.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением о направлении копии исполнительных документов о взыскании алиментов для исполнения по месту получения дохода должника в виде пособия по безработице, поскольку оно прямо указано в п. 2 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996.

24.07.2015 судебным приставом-исполнителем получена справка КГКУ «ЦЗН г.Ачинска» о размере начисленного Скворцову А.И. пособия и произведенных с данного пособия удержаний, после чего вынесено постановление о возврате списанной со счета должника и хранящейся на депозитном счете денежной суммы в размере 3047,48 руб. должнику Скворцову А.И.

Таким образом, размер взысканной суммы 3578,68 руб. составляет 25% от общей суммы дохода, полученного должником за период с 03.03.2015 по 15.04.2015 в размере 14036,14 руб. (л.д.34-37).

Дополнительно пояснила, что доводы истца об отсутствии в исполнительных документах указания на взыскание алиментов за счет иных доходов считает не обоснованными, поскольку ст. 82 Семейного Кодекса РФ предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 №841 предусмотрены виды заработка и иных доходов с которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, поэтому дополнительное судебное решение об удержании алиментов за счет пособия по безработице, входящего в этот перечень, не требуется, нарушений закона или требований исполнительного документа в этой части также не имеется.

Представители соответчика УФССП по Красноярскому краю и третьего лица ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом (л.д.32), заявлений и ходатайств не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» и включают в себя обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно ч. 9 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Балацкой И.В. находится сводное исполнительное производство №№ от 19.03.2015, возбужденные в отношении должника Скворцова А.И., в том числе о взыскании алиментов: в пользу Скворцовой О.Д. на содержание несовершеннолетнего ребенка Скворцова Д.А., 12.01.1998 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка, ежемесячно, начиная с 17 августа 1998 года до совершеннолетия ребенка, на основании исполнительного листа, выданного Ачинским городским судом по решению от 07.09.1998 по делу №2-4031/98, задолженность по алиментам по состоянию на 02.05.2015 составила 666401,92 руб.; в пользу Скворцовой Т.М. на содержание несовершеннолетнего сына Скворцова К.А., 28.04.2001 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 03.03.2005 и до прекращения права на получение алиментов, на основании судебного приказа №2-174(05), выданного 09.03.2005 мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе, задолженность по алиментам по состоянию на 20.05.2015 составила 446843,19 руб. (л.д.38-48).

31.03.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым постановлено обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя Скворцова А.И. в Восточно-Сибирском Банке Сбербанка России г. Красноярск, перечислять имеющиеся денежные средства на соответствующий расчетный счет МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП России по Красноярскому краю (л.д.49-50).

На основании указанного постановления денежные средства Скворцова А.И. в общей сумме 3538,67 руб. были списаны со счета №№ и переведены на счет УФССП России по Красноярскому краю платежными поручениями №543 от 01.04.2015 на сумму 42,28 руб. и №774 от 15.04.2015 на сумму 3496,39 руб. (л.д.51,53). Постановлениями от 06.04.2015 и 17.04.2015 судебным приставом-исполнителем произведено распределение взысканных денежных средств по сводному исполнительному производству №№, постановлено перечислить в счет погашения долга по алиментам взыскателю Скворцовой Т.М. в общей сумме 1576,32 руб., и взыскателю Шашковой О.Д. в общей сумме 1962,35 руб. (52,54). Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20.04.2015 и от 24.04.2015 постановление от 31.03.2015 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника отменено (л.д.55-56,57-58).

11.05.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым постановлено обратить взыскание в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу Скворцовой Т.М. и в пользу Шашковой О.Д. на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя Скворцова А.И. в Восточно-Сибирском Банке Сбербанка России г. Красноярск, перечислять имеющиеся денежные средства на соответствующий расчетный счет МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП России по Красноярскому краю (л.д.59-60).

На основании указанного постановления денежные средства Скворцова А.И. в общей сумме 3087,49 руб. были списаны со счета №№ и переведены на счет УФССП России по Красноярскому краю платежными поручениями №№ от 12.05.2015 на сумму 40,01 руб. и №№ от 15.05.2015 на сумму 3047,48 руб. (л.д.61,63). Постановлениями от 13.05.2015 и 18.05.2015 судебным приставом-исполнителем произведено распределение взысканных денежных средств по сводному исполнительному производству №№, постановлено перечислить в счет погашения долга по алиментам взыскателю Скворцовой Т.М. в общей сумме 2776,97 руб., и взыскателю Шашковой О.Д. в общей сумме 310,52 руб. (62,64).

19.05.2015 должник Скворцов А.И. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии ареста со своего счета № в связи с тем, что на данный счет зачисляется пособие по безработице, поступление иных денежных средств на счет не происходит (л.д.65-66). Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2015 постановление от 11.05.2015 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника отменено (л.д.67-68).

Согласно представленной выписке по счету №№ имя Скворцова А.И. на данный счет производилось зачисление сумм пособий по безработице: 16.03.2015 в размере 2 086,45 руб. 27.03.2015 – 2465,81 руб.; 14.04.2015 – 3 496,39 руб.; 29.04.2015 – 2940,00 руб.; 15.05.2015 – 3047,48 руб., из которых на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания списано: 01.04.2015 – 42,28 руб.; 15.04.2015 – 3496,39 руб.; 15.05.2015 – 40,01 руб.; 15.05.2015 3047,48 руб. (л.д.20-21).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27.07.2015 произведено перераспределение денежных средств, взысканных со Скворцова А.И. в сумме 3047,48 руб. по платежному поручению №743 от 15.05.2015, указанные денежные средства, находящиеся на депозитном счете МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возвращены должнику Скворцову А.И (л.д.73-74).

Таким образом, общий размер зачисленного на счет Скворцова А.И. пособия по безработице составил 10988,65 руб., что соответствует размеру начисленного пособия по безработице за март-апрель 2015 года (л.д.72), из которых списаны в счет погашения задолженности по алиментам денежные средства в общей сумме 3578,68 руб., что составляет менее 33 процентов.

Оспаривая законность действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства на счете № в Восточно-Сибирском банке Сбербанка России г. Красноярск, истец указывает, что на данный счет перечислялись причитающиеся ему суммы пособия по безработице, являющиеся видом страхового обеспечения по обязательном социальному страхования, на которые в силу закона обращение взыскания невозможно. Однако данные доводы основаны на неправильном толковании нормы закона.

Так, перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определен в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно п. 9 ч. 1 которой взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Перечень видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию определен в ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пособие по безработице в нем не поименовано. Ранее действовавшая норма п. 9 ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона прямо относила пособие по безработице к виду страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ указание на пособие по безработице изъято из п. 9 ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, и внесено указание на иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. При этом иные федеральные законы об обязательном социальном страховании, определяющие пособие по безработице как вид страхового обеспечения отсутствуют. Данная позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 №550-О-О, в котором указано, что пособие по безработице в настоящее время не является одним из видов страхового обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования. Финансирование мероприятий по социальной поддержке безработных граждан не имеет своим источником средства, поступающие от конкретного налога (сбора), данные мероприятия являются расходными обязательствами Российской Федерации.

С учетом совокупности изложенного, суд приходит к выводу, что пособие по безработице не отнесено законодателем к доходам, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Кроме того, подп. «в» п. 2 постановления Правительства РФ от 18.07.1996 №841, которым утвержден «Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на пособие по безработице.

В обоснование своих доводов истец также ссылается на то, что пособие по безработице является для него единственным источником существования, при этом размер пособия составляет менее прожиточного минимума, установленного в целом по России для трудоспособных граждан. Однако, суд также признает эти доводы необоснованными по следующим основаниям.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Как установлено выше, закон допускает возможность обращения взыскания на доходы должника, которые носят социальный характер, в том числе на пособие по безработице. Соответственно обращение взыскания на указанный вид доходов должника подлежит с учетом общих положений главы 11 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ст. 99 указанного Федерального закона предусмотрены ограничения удержаний из заработной платы и иных доходов должника. Данная норма закона распространяет свое действие на все виды доходов должника, в том числе, и на доходы в виде пособия по безработице.

В силу прямого указания ч. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Между тем, как установлено судом, общий размер удержаний в счет погашения задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей из зачисленного на счет должника Скворцова А.И. пособия по безработице за март-апрель 2015 года составил менее 33 процентов.

Также суд не принимает во внимание, как необоснованные, доводы истца о том, что для обращения взыскания на пособие по безработице необходимо вынесение дополнительного решения суда, при этом вынесенными судебными актами о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей обращение взыскания на иные доходы не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

В подп. «в» п. 2 «Перечня видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 №841, перечислены виды исполнительных документов (судебное решение, судебный приказ и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов), по которым возможно производство удержания с сумм пособий по безработице, при этом каких-либо норм об обязанности суда выносить отдельное судебное постановление по вопросу обращения взыскания на пособие по безработице данный нормативный акт не содержит.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете Скворцова А.И. № в ОАО «Сбербанк России», куда поступает пособие по безработице, незаконными, понуждении вынести постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся указанном расчетном счете, понуждении МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возместить ущерб, вернуть на указанный расчетный счет денежные средства в размере 9483,87 руб. суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Учитывая, что при принятии иска к производству суда истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу данного искового заявления в сумме 400 руб. до рассмотрения дела по существу (л.д.1), с истца Скворцова А.И., в удовлетворении исковых требований которому отказано в полном объеме, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб. в доход соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Скворцова № к МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, понуждении вынести постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, возмещении материального ущерба – отказать.

Взыскать с Скворцова № в доход бюджета муниципального образования город Ачинск Красноярского края государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2015 года

№

№