Решение по делу № 33-683/2024 от 22.03.2024

Дело №                                                                                          Председательствующий – ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО7,

судей               ФИО8.,

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО9 об установлении факта постановки в очереди на улучшение жилищных условий, возложении обязанности постановки на учет с момента подачи рапорта

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

истец ФИО1 обратился в ФИО30 с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что с октября 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя ФИО29 с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к данному заявлению полный перечень необходимых документов, предусмотренный ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Рапорт рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ с постановкой на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи их 3-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику для обновления данных в связи с увеличением состава семьи и ответчик подтвердил наличие документов. Также ему сообщили, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ за номером 40.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ за № истец получил письмо от ФИО28 « О представлении информации» из которого следует, что он значится в индивидуальном списке учета лиц (сотрудников пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью по договору социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за номером 367.

После обращения в ФИО14 ему сообщили что по итогам проведённой инвентаризации учетных дел в архивах жилищно-бытовых комиссий аппарата и подразделений ФИО10 выявлено отсутствие оригинала протокола, который является основополагающим документом, подтверждающим принятие истца на учет, и дающий право ФИО27 обеспечить жилым помещением по договору социального найма ( согласно даты поставки на учет), либо жилищным сертификатом.

Посчитав свои права нарушенными, истец просил суд признать установленным факт принятия жилищно-бытовой комиссии ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ и признании его нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО13 принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено в части. Суд обязал ответчика поставить истца на учет для улучшения жилищных условий с даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ В остальной части исковое заявление оставил без рассмотрения.

В поданной апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО6 ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истца ФИО1, просившей оставить решение без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В части 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ указано, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В пункте 5 Правил указаны документы, которые должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с октября 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление на имя ФИО15 с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к данному заявлению полный перечень необходимых документов, предусмотренный ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Рапорт рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ с постановкой на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи их 3-х человек.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО21 направлено в адрес истца письмо «О представлении информации» из которого следует, что он значится в индивидуальном списке учета лиц (сотрудников пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью по договору социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за номером 367.

После обращения в ФИО17 ему сообщили что по итогам проведённой инвентаризации учетных дел в архивах жилищно-бытовых комиссий аппарата и подразделений ФИО19 выявлено отсутствие оригинала протокола, который является основополагающим документом, подтверждающим принятие истца на учет, и дающий право ФИО18 обеспечить жилым помещением по договору социального найма ( согласно даты поставки на учет), либо жилищным сертификатом.

Согласно списку сотрудников и пенсионеров, состоящих в ФИО16, как нуждающиеся в получении жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, где числится также и ФИО1

Факт постановки истца на учет также подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для получения жилья, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к его учетному делу документов, а также копия выписки протокола № заседания ЖБК ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец принят на учет по улучшению жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив факт постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты, пришел к выводу, что в части требований истца об установлении факта подлежат оставлению без рассмотрения.

С таким выводом суда первой инстанции не согласна судебная коллегия, поскольку при таких обстоятельствах требование истца необходимо производством прекратить.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку доказательств своевременного уведомления истца о принятом решении, как того требует п. 18 Правил, в материалах дела не представлено.

Согласно пункту 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из содержания приведенных норм права с учетом положений пункта 10 Правил следует, что одной из функций жилищно-бытовой комиссии ФИО22 является принятие сотрудников на учет для получения единовременной выплаты. Дата принятия на учет является одним из оснований для формирования единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, доводы представителя ФИО23 о том, что нарушение срока, предусмотренного пунктом 15 Правил, не влечет нарушение прав истца на своевременное получение социальной выплаты, также являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, но подлежит изменению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО24 об установлении факта постановки в очереди на улучшение жилищных условий, возложении обязанности постановки на учет с момента подачи рапорта изменить, изложив:

Абзац 3 резолютивной части в следующей редакции:

«Производство в части требования ФИО1 к ФИО25 об установлении факта постановки в очереди на улучшение жилищных условий на основании рапорта прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается».

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО26 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи