Решение по делу № 5-394/2016 от 28.11.2016

Дело № 5-394/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2016 г. г. Пермь

    Судья Орджоникидзевского райсуда г. Перми Кашин Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Саидова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Саидова ФИО1а, дата рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

дата по адресу: <адрес>, в результате проверки документов, выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ............ Саидовым О.С., который прибыл в РФ дата, разрешение на работу последний раз получал с дата по дата. С заявлением о получении РВП обращался, которое было оформлено с дата до дата. На приобретение гражданства не обращался. С дата по настоящее время уклонятся от выезда за пределы Российской Федерации, отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание в РФ (талон уведомление о постановке на миграционный учет. разрешение на работу иностранному гражданину, миграционная карта).

Таким образом, Саидов О.С. нарушил режим пребывания на территории РФ иностранных граждан: уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Саидов О.С. вину свою признал полностью, обязуется больше не нарушать правила миграционного учета, указывает, что женат, ............ его супруга является гражданином РФ и проживает на территории Пермского края.

Вина Саидова О.С., кроме его признательных объяснений, также подтверждается рапортом сотрудника полиции ФИО3 об обстоятельствах выявления правонарушения, протоколом об административном правонарушении, копией талона-уведомления (миграционной карты), справкой Инспектора отдела по вопросам миграции ОП №. копией паспорта, сведениями из базы данных учета иностранных граждан, свидетельством о заключении брака, протоколом об административном задержании.

Суд квалифицирует действия Саидова О.С. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в качестве смягчающих обстоятельств: признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствуют отягчающие обстоятельства. Кроме того, суд учитывает намерение Саидова О.С. не допускать больше нарушений правил миграционного учета, а также необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Также суд учитывает, что при назначении Саидову О.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Саидовым О.С. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, а также его супруги, являющейся гражданином РФ, законно пребывающей на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к Саидову О.С. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать Саидову О.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Саидова ............ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Пермскому краю (ОП № 5 по Орджоникидзевскому району по г.Перми) ИНН 5904102830, КПП 590401001, БИК 045773001, код ОКТМО 57701000 Банк отделение Пермь, р/с 40101810700000010003, УИН 18880459169070303270.

Протокол об административном правонарушении № от дата.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский райсуд г. Перми.

Судья                                        Д.В.Кашин