Решение по делу № 33-2131/2021 от 09.03.2021

Кизилюртовский районный суд РД

Судья ФИО6

УИД 05RS0№-96

Дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 г. №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и обязании признать право на получение ЕДВ и назначить ежемесячную денежную выплату

по апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО9 на решение Кизилюртовского районного суда РД от <дата>г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, выслушав объяснения истца ФИО1, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по РД в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании незаконным решения руководителя ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от <дата> № б/н об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) в соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 <дата> года рождения, возложении обязанности признать за ним право на получение ЕДВ и назначить ему эту выплату со дня первоначального обращения.

В обоснование исковых требований указала, что её отец ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Будучи военнослужащим срочной службы, с <дата> по <дата> он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, стал инвали<адрес> группы. <дата> ему выдано удостоверение участника ликвидации последствии Чернобыльской АЭС серии А №.

Её сын ФИО2 <дата> года рождения приходится внуком участнику ликвидации последствии на Чернобыльской АЭС ФИО3 В связи с этим она обратилась в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении сыну ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ).

<дата> ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> в назначении ЕДВ было отказано в связи с тем, что ЕДВ детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6, ч. 1 ст. 13 Закона предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя, что ФИО3 не является родителем по отношению к её сыну, а факт радиоактивного облучения родителя, то есть её, документально не подтвержден.

С данными выводами ответчика она не согласна, так как они основаны неправильном толковании и применении норм законодательства.

Решением Кизилюртовского районного суда РД от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ-ОПФР по РД удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя ГУ-ОПФР по РД от <дата> № б/н об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО2.

Обязать ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РД признать за ФИО4 <дата> года рождения право на получение ЕДВ в соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ему ежемесячную денежную выплату со дня первоначального обращения».

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО9 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что Приказом МЧС России N 728, Минздравсоцразвития России N 832, Минфина России N 166н от <дата> (ред. от <дата>) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" установлен порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.

Так, согласно п. 2 указанного приказа, удостоверение выдается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, указанным в части второй статьи 25 Закона, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.

Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3 - дедушки ФИО5, с которым обратилась истец (серии А №; выданное <дата>, «союзного» образца действителен до <дата>

Новые назначения ЕДВ - по удостоверениям участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС «Союзного» образца не производится.

Удостоверения серии Р № выданное <дата>, которое было представлено истцом для назначения ЕДВ - это удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов ВОВ, коим его владелец не является, а само удостоверение, предусмотрено для предъявления в уполномоченные органы - с целью предоставления мер социальной поддержки по закону «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, а не Закону РФ от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. и инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, которому предоставлялись меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

<дата> его дочь ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> о назначении ЕДВ ее сыну ФИО2, <дата> года рождения.

Основанием отказа явилось то обстоятельство, что ФИО1 для назначения ее сыну ежемесячной ЕДВ представила удостоверение инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, выданное на имя ФИО3, который приходится дедом малолетнему ФИО2 ЕДВ детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6, ч. 1 ст. 13 Закона предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя. При этом документов (удостоверения), подтверждающих факт радиоактивного облучения одного из родителей ребенка не представлено.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 являлся ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем его несовершеннолетний внук ФИО2 относится к последующим поколениям, на которых распространяется право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом РФ от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Между тем, у родителей ФИО2 отсутствует удостоверение, подтверждающее их принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем отсутствовали законные оснований для назначения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты.

Вывод суда о том, что ФИО2 является ребенком последующего поколения гражданина, участвующего в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, поэтому имеет право на назначение ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от <дата> N 1244-1, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Факт радиоактивного облучения одного их родителей несовершеннолетнего ФИО2 не подтвержден, одного факта того, что дедушка несовершеннолетнего ФИО2 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", недостаточно для признания за несовершеннолетним внуком права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона.

Довод истца о том, что другим ее детям пенсионный орган назначил ежемесячную денежную выплату по аналогичному основанию без предоставления соответствующего удостоверения, подтверждающего факт ее радиоактивного облучения, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

При таких данных, учитывая требования приведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что ФИО2 не относится к числу лиц, которым может быть назначена ежемесячная денежная выплата по приведенному истицей основанию.

В связи с чем вынесенное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Кизилюртовского районного суда РД от <дата> отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ - ОПФР по РД о признании незаконным решение руководителя ГУ- ОПФР по РД от <дата> № б/н об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО2,

об обязании ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД признать за ФИО4 <дата> года рождения право на получение ЕДВ в соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ему ежемесячную денежную выплату со дня первоначального обращения, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кизилюртовский районный суд РД.

Председательствующий:

Судьи: